江苏省淮安市盱眙县委巡察机构通过进村入户走访、惠民政策宣传、集市摆摊设点等方式，及时发现解决群众反映强烈的突出问题。图为该县县委巡察组在黄花塘镇芦沟社区实地走访。 周子鸣 摄

江苏省淮安市洪泽区委巡察机构开展“进万家、解民忧”活动。图为该区区委巡察组在黄集街道曹圩村接待群众反映问题。陈凯 摄

江苏省淮安市巡察机构深入践行民生情怀，把推动为民办事、优化基层治理作为重要任务，突出一线走访、下沉调研；突出上下联动、同题共答，市县巡察同步同向，查问题、解难题；突出分类整改、标本兼治，贴近群众、服务群众，促进干部作风转变，让巡察监督既有力度、更有温度，不断提升巡察工作在群众心中的认可度、满意度、好评度。

用心走基层，为民办实事

在广袤的江淮平原上，河流密布、湖泊众多，淮安1584个村（社区）星罗棋布、坐落其间，十里不同风、村村不一样。

“大湖是生养我们的地方，离了湖、上了岸，日子怎么过？”王骆殿岛是白马湖99座岛屿中最大的一座，也是该市洪泽区岔河镇白马湖村村民的主要居住地。过去，王骆殿岛80%的村民以捕捞和养殖为生，以湖为家、以湖为生。近年来，洪泽湖全面禁捕退捕，渔民们纷纷上岸。

围绕湖区渔民上岸的生计问题，洪泽区组织实施“大湖情”温暖巡察。村集体经济增收路子不宽，巡察组就联系农业农村部门，实地调研走访，帮助村民办“农家乐”，发展旅游服务业；渔民上岸就业难，就联系人社部门组织就业技能培训，让群众有一技之长。

为巡深摸透基层情况，及时听取群众声音，在开展对村巡察期间，市县巡察组采用蹲点驻村的形式，每天平均走访18公里、有效访问17户群众，群众都说他们是住在身边的巡察组。

在走村入户收集民意的过程中，市县巡察干部总结出“四必访四必到”“四必问四必查”工作法：针对不同群体，必访老党员、老教师、能人大户等模范群体，低保贫困户、残疾户等困难群体，村组干部、包村干部等责任群体，信访户等诉求群体；针对工作生活不同场所，必到民生工程、村重点企业、党员活动现场、宗教场所；针对基层发展现状，必问发展思路清不清、政策落实好不好、党组织运转畅不畅、干部担当行不行；针对基层民生事项，必查村务公开情况、资源资产情况、便民服务情况、民生保障情况，让巡察真正成为群众参与监督、表达诉求的重要渠道。

该市农村地区有大量群众在外务工、求学、经商，他们是开展对村巡察必须重视的一部分群体。市县巡察机构采用电话、网格微信“问暖”等方式，主动和他们取得联系，一句乡音、一句问候，在外群众感到格外亲切，打开了“话匣子”，积极为家乡建设出谋划策，有效提升了群众对巡察工作的知晓率、参与率。

为了更好地回应民生关切，该市各县区因地制宜探索巡察走访模式，大幅提升基层走访覆盖率，对村巡察收到群众反映问题数平均增加15%，有效推动农村“三资”规范管理、小微权力精准监督、村容村貌显著改善，村干部干事担当精气神更足，群众安居乐业幸福感更强。

“等了那么久，终于拿到手了！”日前，在巡察推动下，家住清江浦区福田人家小区的王先生，拿到了期盼已久的不动产权证。

安置房办证难问题，直接影响群众户籍办理、子女入学、房产交易等切身利益，是困扰群众的烦心事忧心事。清江浦区委巡察办将安置房办证难问题作为巡察监督的一项重点内容，及时对接市自然资源和规划局清江浦分局、区住建局等职能部门，成立专项工作领导小组，督促开展房屋办证难问题攻坚清零专项行动，有效化解了2735户安置房办证难问题。

该市巡察干部坚持把为民办事作为巡察工作的重要着力点，探索建立为民办事立行立改、巡中见效促进发展工作机制，围绕经营主体、基层群众急难愁盼问题，充分发挥综合监督平台作用，协调其他监督部门、职能部门齐心协力为群众办好事办实事。

“过去灌溉，没有水来，灌不上去，今年水流量大，到处都有水，没有一户反映问题。”涟水县东胡集镇马老村村民表示。此前，涟水县委巡察组在开展驻村巡察期间，联合自然资源和规划局、水利局、农业农村局等部门，推动解决了马老村4条灌溉干渠淤塞、工程造假问题，帮助群众解决了3000亩农田灌溉的难题。

民生问题无小事，群众冷暖挂心头。围绕社会保险、安置房保障房领域等主题，市县巡察机构综合采用纪巡审“三类监督”专项监督模式，推动应纳未纳的5612人纳入社保、发放群众延期过渡费3000余万元。今年以来，先后推动解决农保理赔难、欠薪讨要难、污染整治难、交通出行难等问题328个。

真心促发展，当好助推器

淮安清江浦经济开发区针对巡察发现的工业用地闲置低效问题，深化体制机制改革，成立招商、项目建设、企业服务三大中心，不到一年时间，就盘活了原有土地和厂房。今年1月，江苏省商务厅通报，清江浦经济开发区在全省开发园区排名上升了30个位次。

近年来，该市全力以赴抓项目建设、稳经营主体，多措并举推动经济社会高质量发展。2022年3月，市委专题部署国有企业板块巡察，发现国有企业转型升级滞后、体制机制改革不够深入、队伍建设不够有力等突出问题，市委市政府专门召开推进会，谋划加强企业监督管理、规范融资成本控制、加强国企人才支撑，不断提升国有企业议价能力和竞争实力。

聚焦高质量发展这一首要任务，该市坚持从大处着眼、小处入手，注重与被巡察党组织同题共答，围绕国有企业、开发园区、营商环境、乡村振兴等主题，板块轮动、市县一体，对54家被巡察党组织开展巡察监督，发现各类问题2287个，移交问题线索528件，推动立案227人，留置24人，形成各类专报59份，规范管理资金资产378.35亿元、挽回损失12.84亿元。

淮安高新技术产业开发区针对巡察发现的“主导产业不强、贡献度不高”“包企服务不到位”等问题，加快推动总投资202亿元的精品钢帘线项目投产；瞄准“专精特新”项目招引目标，加速签约总投资11亿元的智车城等项目。高新区先后获批“江苏省知识产权建设示范园区”、全国“企业创新积分制”实施单位。

淮安区对村巡察发现当地芡实种植附加值低、品牌力弱、影响村民致富，于是协调农业、财政等多部门，推动建成集保鲜冷藏、加工包装于一体的产业基地，芡实售价从每千克60元提升到160元，同时利用增加的集体收入改造村民广场、改善村庄环境。

发展是第一要务。淮安市委把巡视巡察整改作为推动高质量发展的有效方式，专门出台《强化对县区党委巡视整改领导责任的若干措施》《加强巡视整改责任交接衔接的暂行办法》等制度文件，建立健全市委巡察整改质效评估工作机制，从责任落实、问题整改、长效机制、群众满意度等方面开展量化评估；市委主要领导、市党政分管领导对相关县区、市级部门、国有企业主要负责人开展政治谈话，“面对面”传导巡视巡察整改责任，推动问题整改见底清零、成果运用颗粒归仓，推动巡察逐步成为改革的有效路径、促进发展的有力支撑。

齐心树形象，锻造“打铁人”

“巡察是一个温暖的大家庭，在巡察岗位上，我们学有所得、学有所获，看待问题的政治站位和全面深刻性逐步提高，也增强了政治理论水平、解决复杂问题能力。”抽调参加市委巡察锻炼的新提拔年轻县处级干部朱莎莎表示。

巡察是政治巡察，鼓励激励党员干部参与巡察，是破解巡察机构人员力量相对薄弱、基层“熟人监督难”等现实问题的重要举措。

淮安市委专门出台进一步加强市委巡察干部队伍建设的意见，实施巡察“熔炉”工程，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，抽调纪检监察、审计、财政、统计、信访等部门专业力量参与巡察，为巡察监督提供坚强力量支撑；市委常态化抽调新提拔年轻县处级干部参与巡察，要求新提拔年轻干部原则上至少参加一轮市委巡察，为巡察队伍引入源头活水。今年开展的第五轮巡察抽调了6名新提拔年轻县处级干部参加锻炼。

为了解决抽调人员业务能力不强的问题，该市市委巡察机构创新实施专兼职巡察干部培养“导师制”“领办制”“积分制”，通过“一线组织领导、一线业务指导、一线工作督导、一线责任传导、一线作风引导”等“一线五导”工作法，推动干部培养和巡察业务双促进、双提升。去年以来，先后有160余名专兼职巡察干部参与结对培养。

“我们市县巡察机构将持续巩固深化温暖巡察，不断加强巡察整改和成果运用，完善上下联动、贯通协同工作格局，矢志做推动全面从严治党、惩治腐败的利剑，做推动改革、促进发展的利器。”淮安市委巡察办主任孙达道表示。