“针对农村‘三资’管理中出现的监管缺位、流失贬值、贪污侵占等违纪违法问题，我们不断创新制度，强化监督管理，结合日常监督、交叉检查、整改‘回头看’等方式，推动部门协同、区镇村联动，督促整改落实。”洪泽区纪委监委相关负责人介绍。

为切实保障村集体闲置资金安全和维护群众利益，近年来，淮安市洪泽区纪委监委坚持靠前监督、挺纪在前，扎实推进乡村振兴、持续推动“强村计划”，不断规范农村集体“三资”管理水平，为农村集体闲置资金上好“安全锁”，守好群众“钱袋子”。

区纪委监委牵头成立村（社区）闲置资金管理专项整治领导小组，明晰资金启用流程，在确保安全可控的情况下，经由村务监督委员会主任审核把关、村集体提议、村民（代表）大会讨论通过，方可使用闲置资金。

“除了严格的审批流程之外，资金使用管理均由镇（街道）纪委扎口管理，填写《闲置资金使用全流程备案表》，实现资金监管关口前移，为闲置资金安全使用‘保驾护航’。”西顺河镇纪委负责人表示。

明确资金存放范围和存放程序，让闲置资金“活”起来，实现资金利用效益最大化。由区纪委监委牵头，联合农业农村局、财政局、各镇（街道）纪（工）委、部分村级党组织进行多方调研、集体讨论，完善《洪泽区村集体资金竞争性存放办法》，对资金存放等方面作出详细规定。制定“强村计划”，在保障正常运转前提下，明确村集体闲置资金用于购买国债、投资农产品加工和乡村旅游项目、镇统筹投资企业增加固定资产等途径获益，保障“钱袋子”安全增值。

闲置资金被盘活，相应的监管就必须跟上。洪泽区纪委监委按照“监管无盲区、风险有预警”原则，实现“三级”资金监管。要求各村务监督委员会对闲置资产提议、使用、收益等进行全过程监管；各镇（街道）财务管理服务中心按季度出具各村（社区）闲置资金使用收益情况分析报告，报所在镇（街道）农村工作局、财政所备案管理；区纪委不定期对财政、农业农村等相关部门监管责任落实情况开展再监督再检查，督促履职尽责，确保村级资金合理、合规、高效使用。

为方便广大群众监督，督促各村（社区）定期公示资金使用情况，给村民交出“明白账”，有效规避资金使用的随意性、盲目性，让群众心中有数，让党员干部心怀戒惧，打造规范透明的村集体闲置资金使用管理体系。

“下一步，我们将加强‘互联网+监督’，并与传统的监督方式相结合，提升监督的针对性、精准性，构筑更加严密的监管体系，牢牢扎紧村集体闲置资金‘钱袋子’，切实保障农民群众合法权益。”洪泽区纪委监委主要负责人说。

李海涛 龚金成 张磊