洪泽区：警示“口袋书”规范农村基层“微权”行使 

      “这些典型案例都发生在日常工作生活中，有些受处分的村干部还都是我认识的，他们把持不住自己，因小失大，真是太可惜了。纪律规矩就在我们身边，真的要引以为戒。”在认真完整翻阅学习区纪委监委编印的《洪泽区农村基层“微权”行使警示手册》“口袋书”后，淮安市洪泽区西顺河镇于圩村党总支书记李大军感触颇深。

警示“口袋书”是洪泽区纪委监委推动基层“微权”治理的重要一环。今年以来，针对农村基层干部违规决策、违反中央八项规定精神等问题易发的现象，该区纪委监委聚焦群众反映强烈的突出问题，找准病灶、对症下药，精准实施基层微权阳光行动。制定出台《关于精准开展农村基层微权五项监督工作的实施意见》，明确基层干部规范用权意识明显增强、服务群众意识明显增强、担当作为意识明显增强、基层腐败案件和问责处理人数双下降的“三增两降”工作目标，强化基层权力运行制约监督，打通基层治理“神经末梢”，为落实乡村振兴战略、决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强政治纪律保证。

“因执行疫情防控决策部署阳奉阴违受到党内警告处分，因违规组织公款吃喝受到党内警告处分，因违规收取群众费用受到诫勉谈话并责令辞职，因虚报套取项目补助资金受到党内警告处分……”翻开警示“口袋书”，从违反政治纪律、中央八项规定精神，到违反廉洁纪律、群众纪律，再到违反国家法律法规，一桩桩发生在身边的典型案件发人深思、令人警醒。

为切实做到“以案为鉴”，扎实做好案件查办“后半篇文章”，洪泽区纪委监委通过分析研判近年来农村基层案件查办和问责情况，制定基层“微权”行使负面清单18条，督促各乡镇街道纪检组织开展村居站所“微权”行使自查自纠，共排查风险隐患122个，制定整改措施179条，健全完善各项制度43项。为持续发挥警示震慑作用，该区纪委监委还将精选查处的17个基层“微权”违规行使典型案例连同负面清单编成警示“口袋书”，累计印制2000余册发放至全区各村居站所主要负责人手中，以方便基层干部随身携带和学习，时刻紧绷纪律规矩之弦，做到警钟长鸣常自省。

“以前，我们对村居站所干部开展警示教育，大多选取外地案例，说服力不强，大家也是一学而过，难以入脑入心。现在有了这本警示‘口袋书’，负面清单划出了‘微权’行使‘红线’，身边人违纪违法的典型案例更是‘活教材’。有了前车之鉴，基层党员干部遵纪守法意识明显增强。”西顺河镇纪委书记王涛这样评价警示“口袋书”的功效。

“下一步，我们将继续延伸扩大警示‘口袋书’影响，并与基层干部‘微权’行使审计巡察、质询评议等环节结合起来，多管齐下，全面净化农村基层政治生态。”洪泽区纪委监委相关负责人表示。 陈 昕 张 磊