根据区委统一部署，2017年4月17日至5月17日，区委第三巡察组对商业（集团）总公司开展专项巡察工作。区委第三巡察组于2017年7月6日，向商业（集团）总公司通报了巡察情况，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了公司工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、强化责任，坚决贯彻落实巡察整改工作

商业（集团）总公司党委始终坚定政治站位，坚决贯彻落实区委巡察整改意见要求，严格制定切实可行的整改方案，精心谋划组织整改工作，从严从实加强整改责任，切实做好区委巡察反馈意见的整改落实工作。

（一）思想高度重视。按照区委第三巡察组的要求，紧贴商业工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化商业队伍建设提供坚强保障。

（二）严格落实责任。整改工作由党委书记负总责，其他党委委员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头。各责任股室针对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改工作落实情况与公司机关各股室年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。

（三）强化正风肃纪。整改领导小组要通过巡察抽查、专项督查、明察暗访等方式，检查各股室整改进展情况。对在整改中搞形式主义、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，严肃追究科室负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然侵害群众利益的顶风违纪行为“零容忍”，发现一起，曝光一起，查处一起，真正刹住发生在群众身边的不正之风。

（四）完善规章制度。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动商业系统持续稳定向好的过程。

二、突出重点、抓住关键，不折不扣地做好整改落实工作

三个月来，围绕区委第三巡察组《关于对区商业总公司党委巡察情况的反馈意见》中所提到的四大类共13项问题，总公司党委严格制定整改方案，坚决对照整改，积极推动整改工作落到实处。

（一）专项巡察方面

1、关于违规兼职取酬问题的整改情况。

（1）涉及违规兼职取酬，通过深入排查统计，共分两类，一类是领导干部兼职问题，已找相关当事人谈话了解，并向区纪委报送了相关情况，根据上级政策界定按规定纠正。另一类是以挂职招商为名实际长期在外做生意，对此，总公司依据2016年与其签订合同，明确工作任务，实行绩效挂钩，由于其未完成工作目标，所以全年工资只拿60%，2017年7月以后已经停发其全部工资，对之前所取酬劳，因其另有涉法案件正在审理，一并报上级调查处理。

2、关于国有资产流失问题的整改情况。

（2）该问题所涉政策性强，相关人员涉及科级领导干部，目前区检察机关已介入调查处理，并对相关人员予以立案，总公司将积极配备区检察机关作好调查处理工作。

（3）对总公司、所属单位、企业进行认真排查，对照检查，查找其他风险源点，并以此“身边人身边事身边问题”开展前车之鉴警示教育，做好廉政防范工作。

（二）党的领导方面

3、关于党委领导核心作用发挥不够问题的整改情况。

（4）党委班子认真研究巡察意见，开展批评与自我批评，凝心聚力，做好各项工作。班子深入到各单位，就巡察所提问题，广泛征求意见，指出企业自身应该解决和纠正的问题，要求限期整改。对企业的实际困难、发展思路和措施进行剖析，共谋发展大计。

4、关于对下属企业管理服务能力欠缺问题的整改情况。

（5）针对相关情况，我们对困难企业努力在政策上倾斜，在管理上提出建设性意见，对企业遇到的现实的、可以立即解决的困难，我们主动服务，共同出力，化解企业难题。同时告诫企业，应该看到优胜劣汰是自然法则，要克服等靠要的思想。

（三）党的建设方面

5、关于干部使用管理不规范问题的整改情况。

（6）党委制定了“三重一大”议事决策制度，加以完善。在人员上，对属总公司管理的人员，实行退休即离职制度。对民营企业退休留用问题，由于现有法律法规没有明确的条文规定，积极推动探索修改公司章程增强约束效力，通过股东大会实现企业干部规范使用。

6、关于学习教育走过场问题的整改情况。

（7）制定出相关制度，认真执行“三会一课”制度，党委主要领导带头讲党课，班子成员主动做好挂钩联系基层支部工作。在下访过程中，对各支部也提出了相应的要求，认真做好督促检查工作，用制度管控，推进党员干部学习的长效化、制度化。

7、关于基层党建责任制未落实问题的整改情况。

（8）出台考核制度，完善全过程管理。通过对党建各项制度执行情况的考核，如“三会一课”、民主生活会、廉政建设、组织生活、党费收缴、发展党员、党员教育培训和民主评议党员制度等，推动基层党建工作责任制的落实。

8、关于基层党组织软弱涣散问题的整改情况。

（9）通过走访了解，绝大部分支部到期未改选，党建工作弱化现象普遍存在，党委拟在十九大以后对所属支部进行换届选举，前期准备工作正在做，对人选等正在酝酿，确保新一届支部的质量能有所提高。

（四）全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面

9、关于廉政环境逐步恶化问题的整改情况。

（10）介于党委班子领导职数的限制，设立专职纪委书记有难度，党委正在筹建监察室，加大纪检监察力度。对两个责任履行提出了相关的制度规定，并进行实施。

10、关于瞒案不报不查问题的整改情况。

（11）在走访中，已对个别涉事企业重申要求，要求该单位对违纪违法事实形成材料，上报相关部门，总公司党委绝不姑息迁就，绝不以纪代法。同时，由分管监察的党委委员牵头，加强对系统内党风廉建设的监督检查，及时查纠违纪违规行为。

11、关于公务接待制度执行不严问题的整改情况。

（12）对公务、商务接待工作进行“回头看”，对不符合规定的招待费用进行整改，对相关人员责令纠正。出台财务收支业务管理制度，对公务接待等，提出明确审批意见及报销手续。

12、关于资金管理使用不到位问题的整改情况。

（13）2016年，已按财政人社部门审批方案，由财政专款发放。2017年，我们已编排了年休假计划，并报有关部门审批，现已分批安排休假，对因工作需要不能按时休假的，也尽量安排调休。

13、关于财务管理混乱问题的整改情况。

（14）对已向下属企业转嫁的费用进行清理，违规的进行清退返还；严格财经纪律和费用报销手续，按照费用金额建立费用审批管理权限制度，实行分级审批管理，并开展财务公开工作；严格收支两条线管理，对单位所有预算外资金全部先缴存财政专户后申请使用；制订和完善商业总公司预算管理制度，加强预算收支、政府采购、资金、费用等财务管理。

三、持续整改，不断巩固，实现全区商业系统健康发展

巡察整改工作时间紧、任务重、标准高、要求严，针对区委巡察组指出的重点问题，总公司党委出实招、求实效，破难题、建机制，做了大量的工作，但仍还有大量工作要做。下一步，我们将继续认真贯彻区委、区政府和区委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断推动商业系统作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定和《中共淮安市洪泽区委关于印发<2016—2020年巡察工作规划>（试行）的通知》等有关规定，结合“两学一做”教育实践活动，切实把执政为民贯彻落实到商业工作的各个方面，着力解决干部职工反映强烈的突出问题，全面推进商业系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。

（三）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有商业系统特色的反腐倡廉工作机制。

（四）着力推动商业全系统改革发展。以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决公司在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题，全面提升广大党员干部拒腐防变意识、标杆意识、廉洁从政意识，实现全系统党风政风进一步好转，为全区经济社会健康发展作出贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517－87222420；邮政信箱：淮安市洪泽区商业（集团）总公司办公室（邮编：223100；电子邮箱：hzsyzgs@163.com）。