根据区委统一部署，2020年5月6日至6月15日，区委第三巡察组对行政审批局党总支进行了巡察。2020年7月 8日，区委巡察组向行政审批局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
为切实履行巡察整改主体责任，推进巡察整改工作从严、从快、从实开展，2020年5月6日，行政审批局党总支召开专题会议，研究成立巡察整改工作领导小组，统筹推进各项工作；7月29日，召开民主生活会，围绕巡察反馈意见，进行深刻剖析和对照检查；8月7日，召开会议认真讨论研究，围绕巡察反馈意见指出的13个问题，制定整改工作方案、细化工作措施，并将各项任务分解到责任领导、牵头科室、参与科室，制定时间表路线图，层层传递压力、落实工作责任，全面推进整改工作有序进展。
本次巡察整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实党的十九大精神和新发展理念为目标，确保全力推进“放管服”改革和政务服务能力现代化建设，保障和促进区域营商环境高质量发展。通过近两个月的扎实整改，针对巡察组反馈的13个问题，目前已完善制度措施44项、召开专题民主生活会5次、促进改革举措8项、挽回损失2.43万元，进一步推动全局党员干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动政务系统党组织的凝聚力、战斗力不断增强，履职担责能力不断提升，整改成效初步显现。
二、整改落实情况
（一）关于“凝聚改革智慧力量不够充分”问题的整改：
结合“放管服”改革等文件精神，坚持学原文、读原著、悟原理，开展学讲悟行等学习活动，努力提高班子理论素养，学以致用。建立局主要负责人与班子成员、科室负责人的谈心谈话常态化工作机制，完善月例会工作制度，加强局主要负责人第一责任人工作机制，定期督查部门工作完成情况，完善奖惩激励制度。加强信息员队伍建设，制定出台信息考核办法，加强与媒体沟通联系，深度挖掘审批制度改革工作亮点，兼顾主流媒体与新兴媒体，不断提升宣传广度深度力度。健全网络舆情特邀监督员跟帖工作机制，邀请特邀监督员参与疑难问题现场督办会办，进一步明确省、市派发工单的办理时限，确保问题快速高效解决。
（二）关于“统筹改革成效不够彰显”问题的整改：
出台《2020年淮安市洪泽区“放管服”改革工作方案》，推进“一件事、一次办”改革工作；出台《洪泽区行业许可“一业一证”改革实施方案》，制发苏北地区首张行业综合许可证；印发《淮安市洪泽区工程建设项目审批制度改革工作实施办法》，全面启用淮安市工程建设项目审批管理系统平台。全面启用新政务服务大厅，确定全区24家单位、190余名窗口工作人员、280余件事项进驻新中心，加快中心智能化建设，确保叫号系统、查询系统、评价系统无缝衔接。推进一网通办建设，持续提升“不见面”审批认可度，实现“互联网+政务服务、融媒体+政务服务”全覆盖；推动网上审批服务向基层延伸，形成区镇村线上一体化三级联动体系，将监控、考勤和“好差评”体系覆盖全区9个镇（街道）为民服务中心，严格执行“双月评”考核制度。
（三）关于“营商服务质效有待提升”问题的整改：
制定《提升帮办代办工作质效的实施方案》，推行重点项目“靠前服务、预审服务、容缺服务、延时服务”，建立帮办代办简报报送制度；定期对重点项目进行走访调研，为企业项目提供更加方便快捷的服务；定期开展业务培训，严格项目信息报送制度，建立抽查评议和网上评议相结合的服务评价方式，全面开展月度评比和年度考评，定期通报评价结果。加快事项审批进度，及时跟进项目图审进度，加快联合图审效率，将联合图审初审时间压缩至平均7个工作日，确保施工许可办理时间在34个工作日之内；强化系统操作培训，建立督办督查机制，定期通报工改系统运行情况。
（四）关于“政治核心作用有待进一步强化”问题的整改：
明确审批局党组成员负责区阳光中心全面工作，并加强对阳光中心的业务指导工作。建立健全分管负责人与划转人员的谈心谈话工作机制，及时了解并帮助解决该部分人员的诉求及工作、生活上的困难，局工会定期组织适宜的集体性文体活动，切实增强全局职工的凝聚力和向心力，形成全局上下心往一处想、劲往一处使的工作合力。
（五）关于“主体责任不够严细”问题的整改：
班子成员带头签订党风廉政建设公开承诺，主要领导加强对班子成员“一岗双责”履行情况的督查，定期听取班子成员汇报履责情况，加强对科室、关键岗位的警示教育、履责督查和风险提醒，制定并印发局风险点防控措施制度。
完善考勤、请销假、休假、临时外出登记、日常管理考核细则、奖惩办法等规章制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。开展“洪泽12345在线”综合业务培训活动，定期开展区阳光服务中心内部业务培训和业务知识竞赛；加大督办会办力度，严格按照“交办责任清单”交办，热点难点问题及时进行专题报告，为领导提供决策依据。
（六）关于“监督执纪不够严格”问题的整改：
制定印发局重点科室风险点防控措施，明确重点领域、重点环节、重点人员岗位职责，加强干部职工的纪律意识、责任意识，提升履职尽责能力。建立重点科室分管领导经常性对局重点科室、关键岗位人员进行谈心谈话、警示教育、履责督查和风险提醒工作机制。加强日常监督执纪，对窗口工作人员作风纪律进行不定期巡查暗访，严格按局考核奖罚办法倒扣考勤奖，每月巡查、考勤结果作为每月光荣榜考评重要依据，实行被通报“一票否决制”。
（七）关于“招投标监管不够有力”问题的整改：
完善评委抽取系统回避功能，严格执行评委回避制度，来自同一单位的评标专家不得超过两人及以上，评标前评标现场工作人员进行检查核对，确保所抽取的评委没有违反评委回避制度；严格执行评标专家一标一评制度，切实加强专家评标活动的监督管理。制定《淮安市洪泽区公共资源交易行政执法案卷管理制度》，加强一线执法人员业务培训力度，提升执法人员综合素质。组织召开区政府投资工程建设项目标后监督工作联席会议，督促相关部门积极履行政府投资项目标后监督，持续推进招投标现场和建设项目标后施工现场的“两场”联动管理工作，常态化组织开展“双随机抽查”。
（八）关于“财务制度执行不严”问题的整改：
进一步严格控制工作餐标准、公务接待的陪客人数，加强预算管理，合理限定接待费总额，定期梳理工作餐和公务接待明细，严格执行局财务制度及报销审批流程。完善公务用车相关规定，规范车辆管理，提高安全监管效能及公务车辆使用效率。明确公务用车加油卡专人保管，2名工作人员前去办理加油事宜，每次加油后及时登记在册，经手人、负责人签字确认，确保加油卡的消费与固定车辆或与车辆应行驶里程相符。加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，严格控制支出范围、不提高开支标准。严格执行《行政单位财务规则》，将各项支出全部纳入单位预算，分清审批局和下属事业单位代办中心的隶属关系。
（九）关于“内控机制不够健全”问题的整改：
制定出台第三方进驻窗口收费标准，确定进驻窗口办公、工作服及日常考核管理等相关费用标准，用于第三方进驻窗口服装制作和每月考勤奖发放；制定第三方进驻管理制度、签订进驻协议，严格用制度管人、管事。完善备用金借支制度，严格执行备用金限额规定、借支程序。费用借支不以报账员的名义借款，备用金的借出采取谁使用谁借款，严格执行备用金审批程序，备用金借支一律要有借款人、财务负责人、主要领导的签字确认。严格执行固定资产管理制度，对购入的资产定期对账，保证账账相符、账实相符。对于未计入资产账的固定资产或无形资产，将与会计局委派会计沟通，尽快入账。严格执行政府采购固定资产程序，保证固定资产的采购、管理依法依规。设立专门档案室，配齐相关设施；建立健全档案管理制度，强化档案管理人员队伍体系建设，专门负责新政务服务中心档案室管理。
（十）关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改：
召开专题会议，优化支部队伍结构，认真开展党务各项活动，规范支部台账资料，建立支部季度汇报、总支半年督查制度，规范各支部党建基础工作。规范民主生活会、组织生活会制度，党组书记、支部书记带头开展批评与自我批评，认真做到每半月与党员开展谈心谈话，每半年向总支书记汇报支部党员工作生活情况。以党建理论、入党誓词、社会主义核心价值观等充实党建阵地内容，添置党建远程教育设备，进一步打造特色阵地。优化支部班子结构，党组书记与各支部书记、支部书记与支委成员经常性开展谈心谈话活动，规范各支部班子履职尽责，常态化开展“忆初心、担使命”党性主题教育活动。
（十一）关于“民主议事决策不够规范”问题的整改：
进一步完善党组议事规则，建立健全例会制度，规范会议议程，根据班子成员分工职责，明确会议发言顺序，充分发扬民主集中制，充分尊重班子成员提出的意见和建议，形成民主议事氛围，切实执行“一把手”末尾表态制度，确保流程公开、金额公开、用途公开，邀请业务科室负责人参会旁听，明确资金使用去向和具体承办人员，提供可行性工作报告，详细列支资金用途、经办人员、工作成效。
（十二）关于“党员发展和管理不够严格”问题的整改：
规范党员发展程序，各支部发展党员严格按照发展步骤节点填写相关信息，完善相关资料，及时做好登记上报，局总支做好指导，并定期开展督查，实时向各支部书记反馈督查情况。规范党费收缴，各支部认真学习党费测算文件精神，每年初准确及时测算每位党员应缴纳党费，每月按时收缴登记并及时在半年支部大会上通报党费收缴情况；建立健全半年督查制度，进一步查漏补缺。规范组织关系接转，各支部组织委员及时与局组织人事科对接好党员行政关系归属，做到“工作在哪里、组织关系就到哪里”，确保每名党员都能及时参加组织生活。
（十三）关于“选人用人存在不足”问题的整改：
出台《选人用人管理制度》，规范干部选拔任用程序，对拟提拔人员规范开展民主测评及个别访谈程序，党组会严格执行非党组成员不得参与表决规定，严格执行拟提拔人员回避制度，重点科室、关键岗位建立健全轮岗交流制度，避免权力集中。出台《“综合受理”实施方案》合理调整岗位职责、审批权限，优化人员岗位配置，审批权限确保由正式在职在编人员负责，临聘人员负责前台材料综合受理（无审批权限）。优化岗位匹配度，严格执行岗前培训、重要岗位跟班学习，健全“传帮带”“AB岗”“全能岗”制度；建立适岗评价和奖惩制度，对不能胜任岗位职责的人员及时调离岗位，对工作表现突出的同志要积极予以表彰。
三、下一步整改工作打算
一是压实责任，落实整改方案。围绕巡察反馈意见，局党总支自觉承担巡察整改重大政治责任，全面贯彻落实区委巡察工作部署，坚持“举一反三、细化整改举措、明确推进整改落实”的基本思路和具体举措，进行深刻剖析和对照检查，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、科室负责人全参与的整改工作氛围，确保整改工作向纵深推进，进一步细化方案、精心组织、从严要求、认真实施 ，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部，形成全员参与、协作高效、齐抓共管的良好局面，快速推进问题整改见底清零。
二是完善制度，确保高效推进。严格按照区委巡察办《关于做好巡察整改落实工作的通知》要求，建立健全督查工作推进机制，定期召开巡察整改工作专题会议，通过开展自查自报、全面督查、申报销号、检查评估等方式，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，及时上传整改工作资料，对能够立即整改的问题要坚决整改、立即整改；对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，要紧盯不放，做到边整边改、立行立改，切实推动整改取得实效。
三是标本兼治，扎实推动改革。以此次巡察整改为契机，不断强化管党治党意识、严肃党内政治生活，在抓好整改的同时，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，巩固已取得的整改成效，从源头上、根本上解决问题，通过加强建章立制，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚持用制度管人、靠制度管事，努力打造优良政务服务品牌，为全区营商环境高质量发展作出应有贡献。
欢迎广大职工群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）:0517-87280316；办公地址：淮安市洪泽区政府北侧附楼；电子邮箱：jshzzwb@126.com。
区行政审批局党总支
2020年10月13日