根据区委统一部署，2018年11月20日至2018年12月29日，区委第一巡察组对区交通运输局党委进行了巡察。2019年2月12日，区委巡察组向交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作组织情况
（一）统一思想，精心组织，高度重视抓整改。收到巡察组反馈后，区交通运输局党委立即召开专题会议，把落实整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，研究成立整改落实工作领导小组，强化“四个意识”，统一思想认识，以讲政治的高度，真正做到思想到位、责任到位、措施到位，确保圆满完成整改任务。局党委先后多次召开党委扩大会议认真讨论研究，梳理确定34项任务、59条整改措施。召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，对反馈的问题认真进行深入研究，谋划部署。以积极进取的态度，直面存在的问题，为整改工作的落实提供组织保障。
（二）明确责任，层层交办，全面部署抓整改。全局上下坚持问题导向，传导责任，压实责任；坚持综合施策，横向到边、纵向到底，做到精准发力。围绕巡察组反馈的问题，逐条对照、逐项梳理，制订《区交通运输局党委关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，进行细化分解，明确整改任务责任人、责任单位（科室）、整改时限；专题召开整改工作交办会，以交办单的方式将整改任务层层交办，有计划、有步骤的抓好落实，全面推动整改工作高效有序开展。
（三）强化督导，动真碰硬，立足长效抓整改。局党委班子成员牵头，率先垂范，带头领导整改事项，并按照各自分工抓好分管领域整改工作，按整改实施方案的时间节点，一步一个脚印严抓落实，力求整改高效完成。对巡察组指出的问题和交办事项办理进度跟踪督查，定期汇报，建立台账，及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决，确保整改落实不反弹。对巡察出来的问题，坚持实事求是的原则，予以问责通报。对进展缓慢、整改不力的单位或科室，在全系统通报批评；对不能按照时间节点完成整改任务的责任人，要求认真纠正，严肃整改，限期解决好存在的问题，确保整改工作有力向前推进。
二、整改落实情况
（一）关于“落实区委、区政府重大决策不够有力”问题的整改。
一是“城乡客运一体化”工作按期完成。成立专门队伍、一周一会办、分组包干、责任分摊等多种举措，针对不同线路情况，分析研究制定相应对策，深入宣传优惠政策，想方设法化解矛盾，2018年底完成城乡一体化改造工作。二是全面推进348省道东段工程建设矛盾协调力度。提请区政府召开清障推进会，督促解决相关部门厂房拆迁、杆线迁移、苗圃清障等问题，组织各参建单位进行详细部署，加大机械人员投入，倒排工期，挂图作战，抢抓施工进度，为洪泽区“两湖”联动的旅游发展格局提供交通保障。三是扎实开展文明创建工作。进一步明确责任主体，主动作为，不推不让，多方协调，积极牵头做好公交站台的创建工作，强化创建点位督查，将创建工作形成常态。
（二）关于“客运市场管理混乱，社会反响大”问题的整改。
一是落实责任，违规行为明显减少。切实落实出租车公司主体责任，增加管理人员，完善管理制度。对所有出租车驾驶员进行2次轮训，培训考试合格方可上岗，并签订文明服务承诺书，提升驾驶人员素质。协助配合发改委、市场管理局等部门做好出租车运价调整工作。利用“智慧交通”智慧出租监管服务平台，主动抽查重点车头，发现问题严肃处理，出租车违规行为明显减少。与去年同期相比，有责投诉4件，下降率达40%。二是全力开展“黑车”打击，采取日常巡查、突击检查、以及区运管所和公安交警组成联合整治稽查的方式，开展“黑车”打击整治工作，并且形成长效机制。1-4月份查处 “黑车”5辆。
（三）关于“行政执法水平有待进一步提升”问题的整改。
一是进一步规范执法行为，开展行政执法人员业务知识培训。加强行政执法质量管理，推进现场执法全过程视音频记录工作，提升执法文书案卷质量和执法质量。二是全面深化行政执法队伍建设，印发《2019年全区交通运输系统法治宣传教育工作方案》、《关于调整交通运输系统行政执法监督工作领导小组的通知》、《2019年淮安市洪泽区交通运输行政执法监督办法》；组织学习《江苏省法治交通“十三五”发展规划》、《江苏省交通运输厅关于全面推进法治交通建设实施意见》行业管理、行政执法、公共服务等交通运输专业法律法规规章。三是积极探索综合行政执法，确保在规定时间内完成交通行政执法体制改革，通过机构改革来整合交通执法队伍，理顺职能配置，对部分同志进行轮岗交流，提升执法效能。
（四）关于“党内政治生活质量不高”问题的整改。
对存在“党内政治生活质量不高”问题的单位责任人进行问责处理。一是全面加强党建工作部署，成立组织，健全网络，印发《交通运输系统2019年党建工作计划》，压实工作责任，明确目标任务，确保全年高质量开展党建工作。二是扎实开展政治理论学习，印发《2018-2019年交通运输系统冬训工作实施方案》，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等8个专题，通过党委书记带头上党课、党校专家专题培训、支部书记上党课、党员以支部为单位集中学习交流等形式，进行集中理论学习。印发《2019年区交通运输局党委理论学习中心组专题学习计划》，围绕12个专题按月开展理论中心组学习。三是严格落实民主生活会和组织生活会制度，先后2次召开民主生活会，班子成员分别汇报查摆问题及整改措施，充分展开批评与自我批评。各党支部按要求召开组织生活会，并邀请局班子成员参会，确保批评与自我批评环节直点问题、有辣味。
（五）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
加强组织领导，调整意识形态工作领导小组，制定年度意识形态工作计划，细化意识形态工作目标任务。加强意识形态风险点排查、访谈、调研工作，建立完善意识形态分析研判制度，及时研究交通系统和行业意识形态工作中存在的风险和化解措施。全面加强网络舆情控制，制定网络舆论阵地管理办法，充分利用好网络媒体及时收集、分析舆情信息，主动引导处置，掌握网络舆论引导的主动权和话语权。
（六）关于“为民服务意识淡化”问题的整改。
完成“智慧交通”工程，建设“智慧交通安全监管服务平台”、“洪泽智慧交通”微信公众号和“智慧交通APP”，并将“智慧交通”融入“智慧洪泽”APP中，初步实现智慧公交、智慧出租两大目标。对公交车载刷卡机进行改造升级，解决公交卡充值难问题，为广大市民出行提供便捷。
（七）关于“履行干部选拔任用程序不够规范”问题的整改。
实行股级干部选拔任用审核备案制，党委研究确定股级干部任免意见，及时报区委组织部审核备案。对前期干部任免文件进行清理，全面废止未经审批的干部任免文件。
（八）关于“执行选人用人相关规定不严格”问题的整改。
严格执行选拔任用制度，严把干部推荐、考察程序关，确保规范操作，不随意简化程序。规范执行各项会议议事规则，确保各项会议研究程序规范，做到会议记录详实，材料完整。
（九）关于“任免干部的基础性工作比较薄弱”问题的整改。
加强对干部选拔任用相关业务知识学习，完善相关资料，认真做好相关档案核查和管理工作。使用区委组织部下发的记录本记录干部任免会议记录。
（十）关于“党委对基层党支部管理和督促力度不够”问题的整改。
一是规范管理和考核措施。印发《区交通运输系统2019年党建工作考核办法》，与各党支部签订党建工作目标责任状，明确目标任务，细化责任清单，定期召开党建工作会议，强化党建工作督查、考核力度。二是优化调整组织架构。完成局机关、汽运公司党支部换届选举工作；对汽修公司党支部主要负责人进行调整；完成航运公司党总支组织框架调整，积极推进该公司党组织换届改选工作。通过优化调整组织架构，理顺体制，强化基层党组织建设。
（十一）关于“党建意识不强”问题的整改。
一是落实党建标准化工作。编印党建标准化实务手册，进一步规范“三会一课”制度、党员发展、基层党组织换届选举等工作，确保党建工作质量达到要求。二是积极创建党建品牌。打造书记项目--党建工作“五个一”提升工程，申报基层党建品牌重点培育对象--大湖卫士党员教育实境课堂，进一步推动党建工作创新。三是开展实境教育活动。基层党组织分别赴“金堤永固”、南京雨花台烈士陵园、刘老庄八十二烈士陵园开展教育活动。通过实境活动，加强对党员干部的党性教育。
（十二）关于“发展党员不规范”问题的整改。
一是加强党务工作培训。邀请区委党校专家做党务工作实务培训；安排系统各党支部书记参加全区党务工作培训会，提升党务工作人员业务水平和工作质量。二是加强档案资料管理。认真梳理党员材料，对材料存在的问题进行完善，确保资料准确、完整。及时更新全国党员系统和洪泽电子党务系统，做好党员网上转接工作和相关信息录入。及时排查并完善存在问题党员的入党材料，积极与组织部、机关工委沟通，重新梳理党员发展各阶段日期和内容，并经组织部同意，由当事人重新规范撰写相关材料。存在问题的单位及时召开党员大会，就入党材料存在的问题，相关责任人在会上做了深刻检讨，局党委对其进行提醒谈话,在全系统通报问责处理。
（十三）关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
进一步强化组织领导，明确工作责任，主动担当，认真履职，定期召开专题党风廉政建设和反腐败工作会议，做到党风廉政建设工作有计划、有部署、有检查；充分运用监督执纪“四种形态”，认真做好日常监督工作，将督查检查工作形成常态。持续强化廉政教育，经常性组织学习上级通报的违规违纪典型案例，充分利用本系统单位职务犯罪的典型案例，及时开展警示教育，增强案例预警的实效性；邀请区纪委领导做廉政警示和预防“微腐败”专题讲课；继续开展“交通廉能大讲堂”，进行专题廉政辅导，从思想上提高认识，加以警觉，增强拒腐防变意识，真正达到“处理一人、教育一片”的效果。
（十四）关于“财务管理不规范”问题的整改。
加强专项资金管理，完善审核程序，加大监管力度；以区农路办名义向各镇政府下发整改通知，要求各镇设立农路办养护管理经费专户，对无法设立专户的乡镇要求必须出具委托支付函；将县道养护省补资金拨付给区公路站，由公路站统筹安排，科学、合理、规范使用资金。进一步完善健全内控机制，重新制订《淮安市洪泽区交通运输局财务管理制度》，明确固定资产管理要求，加强国有资产监督力度。就划线机使用问题，与养护公司签订租赁合同，以租赁的方式，每年收取5000元的租金，将划线机租赁给改制困难企业养护公司使用。
（十五）关于“交通工程项目监管缺位”问题的整改。
对未按程序违规发包事项的相关人员予以问责处理。切实加强工程发包环节的监控管理，按照公平、公开、择优和信用的原则，使工程招标工作纳入规范化、制度化轨道，切实规范工程发包程序。组织相关人员学习《中华人民共和国招投标法》、《淮安市洪泽区政府投资小型工程发包管理办法（试行）的通知》等文件。严格执行“三重一大”的事项申报制度，按照直接发包相关规定办理手续，坚决杜绝违法发包现象。
三、下一步整改工作打算
一是坚持以党的政治建设统领全局，树牢“四个意识”。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓紧抓牢思想政治建设，发挥党委中心组示范引领作用，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化规矩意识、强化责任担当、强化凝心聚力，以高度的政治感和责任感，不折不扣的贯彻落实。
二是着力构建巡察整改工作长效机制，抓好问题整改。结合深化交通体制改革，围绕工程建设、选人用人、财务管理等重点领域、关键环节，不断完善、补充各项制度，构建长效机制，标本兼治，强化督促检查。坚持整改标准不降、整改力度不减，继续按照巡察反馈问题整改要求，对已完成的整改任务，定期跟踪检查；对暂未完成整改任务，制定明确的时间表，跟踪督办、抓紧落实，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮，确保问题整改有序推动、全面达标。
三是推进全面从严治党向纵深发展，推动交通发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，进一步扎紧制度笼子，增强管党治党政治责任的意识。践行党的组织路线，努力把党支部打造成坚强战斗堡垒。坚持党管干部原则，严格执行选拔任用制度，加强对干部选拔任用全过程监督。强化日常督查、专项督查和集中督查，坚持把查处违反中央八项规定精神问题作为监督执纪问责的重点，对顶风违纪行为从严追责问责。大力践行“有为交通、科学交通、精致交通、和谐交通”发展理念，充分发挥政治巡察带来的积极效应，做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，推进全面从严治党向纵深发展，推动交通工作全面发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-87212429；邮政信箱：区交通局办公室（邮编：223113；电子邮箱：hzjtjbgs@163.com）。
中共淮安市洪泽区交通运输局委员会
2019年4月23日