根据区委统一部署，2018年8月1日至9月10日，区委第四巡察组对区旅游局党组进行了常规巡察。2018年11月5日下午，区委第四巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出6项18个问题，我局高度重视，照单全收，全力落实整改责任。

（一）高度重视，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调推进。2018年11月5日反馈会议召开后，区旅游局党组立即召开专题会议，研究成立整改落实工作领导小组等事宜，于反馈第三天即成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长，有关科室负责同志为成员的整改工作领导小组。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，要求全体党员干部都切实把思想和行动统一到巡察反馈意见和要求上来，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）聚焦问题，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。以反馈问题为中心，从讲政治、讲党性的高度，2018年11月15日，召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，进行深刻剖析和对照检查，制定整改措施，明确整改分工和整改时限，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、整改责任和整改时限，确保件件有落实，事事有回音。

（三）抓好结合，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立长效机制。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，抓好梯次型、专业型队伍建设，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，营造爱岗敬业、拼搏进取的干事创业氛围，切实把落实整改作为加强廉政建设、改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实上级决策部署迟缓”问题的整改

一是开展了国家全域旅游示范区创建督查。按照创建最新标准，会同区督考办，对承担创建任务的18个单位、3个镇进行全面督查和台账收集汇总，目前已督查12个，剩余单位将结合年度考核进行督查推进。通过督查，明确差距，细化措施，压实责任，完善台账。二是不断提升旅游发展质量。编制完成了《淮安洪泽湖旅游度假区总体规划》并通过专家评审，省级度假区创建正在待省文化和旅游厅验收。蒋坝河工风情小镇列入全省第二批风情小镇创建单位，龟山古村落获批省四星级乡村旅游区。三是资源整合和管理机制改革正在推进。淮安洪泽湖旅游度假区服务中心1正2副班子配备已到位。2018年12月10日，第十一届区委常委会第五十六次会议，研究讨论并原则同意了组建区政府直属单位“洪泽湖旅游度假区(淮安)有限公司”事宜，计划将公司打造成推动洪泽旅游发展的龙头企业、品牌企业。四是项目建设取得新进展。做好淮安华强方特等龙头项目帮办服务，渔耕驿站酒店、恒润精品酒店、水韵天宸大酒店等建成营业。西顺河完成牡丹园景观提升，岔河丰产河现代农业旅游基地完成生态稻米种植示范园和基础设施建设，白马湖房车营地建成运营，白马湖王骆殿岛完成游客服务中心、浮桥码头和部分民宿改造。

（二）关于“领导班子战斗力有待提升”问题的整改

一是召开了专题民主生活会。2018年11月15日，召开了巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，深入查摆，认真剖析，开展批评与自我批评，做到深查原因、早改问题。二是严把资金考核关。严格按照《淮安市推进全域旅游发展奖励办法》和《洪泽区旅游发展专项引导资金支持奖励办法》开展考核，严格资金发放，健全项目台账，提升专项资金使用成效。各相关单位已对2017年的奖励项目进行审计完善，2018年的奖励资金由于财政资金未到位，还未实施。三是开展了2019年洪泽区旅游重点项目征集。目前已完成初步汇总，正在筛选和补充。四是加强对旅游企业发展指导。2018年12月29日，组织了洪泽湖旅游协会领导层换届和协会年会工作，加强协会建设，更好发挥其沟通局机关与旅游企业、促进旅游事业发展的平台作用，旅游局全员参与年会活动。局主要领导兼任淮安洪泽湖旅游度假区服务中心主任并挂职任古堰管委会班子成员，更好推动古堰景区发展及洪泽湖度假区创建。班子成员按照分工，结合文明创建、安全生产、业务检查等机会，经常到A级景区、星级饭店、旅游渡假区、旅行社开展工作督导。

（三）关于“履责意识不强”问题的整改

一是加强学习组织。积极开展党员固定活动日学习活动，2018年四季度已开展集中观看《榜样3》、《孤岛32年》、学习《中国共产党党支部工作条例》、学习组织生活会“十不准”规定专题活动，党内生活逐渐步入规范化、制度化轨道。不断加强党的思想建设，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。2018年四季度已专题研究部署党建工作2次，并坚持在班子成员会上把业务工作与党建工作同研究、同部署。

（四）关于“思想政治工作弱化”问题的整改

关心员工思想动态，主要负责人带头与引进高层次人才开展了谈心谈话活动，分管负责人积极与分管人员谈心谈话。对干部职工需求和困难进行了一次全面梳理，专题召开班子成员会议进行了研究，想办法解决了区委引进的2名高层次人才的午餐卡等问题。

（五）关于“一把手末位表态制度执行不严”问题的整改

巡察以来已严格执行“一把手”末位表态制度，并明确一名同志专门负责班子会议记录、整理与保存，会议记录做到了完整、正规、完善。

（六）关于“党组织生活不正常”问题的整改。

严格执行“三会一课”制度，2018年四季度已召开班子成员会议5次；巡察整改专题民主生活会已于11月15日召开，2018年度专题民主生活会于2019年1月8日召开。民主生活会准备充分，会前制定会议方案，开展会前谈心和意见征询，做好发言材料审核把关、会议召开请示，并邀请区有关领导到会指导，民主生活会召开质量较高。

（七）关于“党建工作没有摆上应有位置”问题的整改

把党建工作与业务工作同部署、同开展，制定了《区旅游局党组班子成员集中学习和日常学习制度》、《干部职工学习制度》、《党员领导干部和科室负责人述职述廉述德制度》，做好个人学习与中心组学习的统筹。2018年四季度以来，已累计开展集中学习4项。

（八）关于“入党材料有补写造假嫌疑”问题的整改

已与组织部门进行汇报对接，按要求对入党资料问题进行了整改。下一步在新发展党员时，将严格审核把关，严格按规定安排入党联系人，确保不出现类似错误。

（九）关于“党支部换届选举不严谨”问题的整改

对党支部换届有关规定进行了再学习，积极吸取上次换届中存在的问题，确保在下次换届时将明确专人负责计票、监票，及时准确填报选举情况。

（十）关于“选人用人政策执行不规范”问题的整改

严格执行区里关于借用人员的有关规定，所有借用人员已回原单位工作。个别未交出国（境）证件的人员也已上交。

（十一）关于“部分工程项目没有履行招标、议标或政府采购程序”问题的整改

成立了区旅游局工程项目建设领导小组，严格履行工程招标、议标或政府采购程序，严格执行3人以上经办要求。巡察以来没有再发生违反招标、议标或政府采购程序情况。

（十二）关于“对奖励资金项目审核把关不严、发放程序不严谨”问题的整改

成立了区旅游局奖励资金项目审核领导小组，严格执行《淮安市推进全域旅游发展奖励办法》和《洪泽区旅游发展专项引导资金支持奖励办法》等规定。2018年度项目资金发放将严格执行班子会议专题研究、2人以上专人现场查看验收、发放标准公开透明统一等规定，并做好资料整理存档。

（十三）关于“干事创业进取心不足”问题的整改

深入推进“三不”整治，四季度召开专题研究相关人员处理会议1次，对2名在文明城市创建中履职不力人员进行了问责处理。利用党员活动日集中学习、个人自学、分组讨论等形式，集中开展了以了解思想、教育引导、鼓舞干劲为主要内容的思想教育活动。

（十四）关于“工作作风整治不严”问题的整改

集中开展工作作风整治专项行动，严格执行考勤和上下班纪律，四季度以来坚持每月末对当月出勤情况进行统计公示。

（十五）关于“内部管理制度不健全”问题的整改

按照“用管分离”原则，出台了用车登记、审批和加油卡使用管理办法。对内部管理制度进行一次全面梳理，堵塞漏洞，完善制度，形成《区旅游局内部管理制度汇总》并严格执行。

（十六）关于“财务执行不力”问题的整改

严格执行公务申报制度。车辆未经主要领导或分管领导批准不准出车，未按程序申报的接待和出差不予费用报销；开展账务发票自查活动。组织专人对连号定额发票、无明细发票、手续不全票据问题予以清查整顿。同时进一步规范财务管理、健全财务制度，对票据不规范的问题一律不准入账。对以出差、公务活动、接待等名义多报、虚报费用等问题，已列出清退清单，将尽快落实多报多领费用上交。

（十七）关于“宣传阵地建设不足”问题的整改

已进行“文旅洪泽”公众号提档升级，定期推送专题文章。下一步将尽快设立 “思想宣传”专栏，并结合我区旅游资源和最新意识形态工作需要，加强思想政治宣传文章推送。根据上级决策部署，及时完成文化、旅游机构改革，在组织上完成文旅融合。根据宣传阵地建设需要，针对性加强二十六烈士陵园、岔河老街等革命教育基地软硬件建设，尽快打造成远近知名的思想政治教育和宣传征地。

（十八）关于“违反八项规定精神现象仍有发生”问题的整改

扎实推进中央八项规定精神“回头看”活动，进一步强化公务接待管理，严格按规定报备，严格执行接待标准和控制陪客人数。严格执行出差交通、住宿和餐费标准。巡察以来没有组织外出考察活动，下一步将严格执行外出考察规定，做到有报告、有方案、有成果，严格控制外出考察次数、人数；全面开展自查清理，对照区补贴、报销标准和规定，对超标发放和报销费用尽快组织个人退回单位财务。

三、下一步工作打算

经过2个月的扎实整改，区旅游局巡察整改工作取得了阶段性成效，制度体系不断完善，党内生活逐步规范，各项工作都有了一定的进步。下一步，我们将用好巡察成果，举一反三，以巡察整改的深入推进，不断促进全区旅游事业更好更快发展。

一是切实落实整改责任，从严抓好整改深化。巡察整改虽取得阶段性成果，但区旅游局党组将进一步履行好整改主体责任，坚持全面从严治党要求，继续做好正在推进整改的问题落实。坚持领导带头，在核实完应退费用后在最短时间内完成上交。坚持建章立制，全面完善外出考察、公务接待、费用报销等制度，坚决杜绝类似问题再次发生。对巡察反馈问题的整改，适时组织“回头看”，坚决做到整改不到位的绝不放过，出现反弹的坚决从严处置，不断巩固巡察整改成果。对财务制度执行、思想政治建设、严格执行中央八项规定精神等需要长期整改的工作，制定防范措施，加强监督检查，对发现的问题线索，积极科学运用“四种形态”进行处置，切实做到警钟长鸣。

二是切实加强理论学习，提升干部职工素养。进一步提高思想政治站位，认真贯彻落实党的十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想，强“根”固“魂”抓党建，始终把党建、意识形态和党风廉政建设工作摆在首位。严格执行“三会一课”、中心组学习等制度，不断用新的理论知识武装头脑、指导实践，真正把党的方针政策和中央、省市区委决策部署落到实处。充分把党建各项工作与全区旅游发展相融合，以党建工作引领国家全域旅游示范区和国家级洪泽湖旅游度假区创建，推动旅游重大项目建设、深化旅游发展体制改革。

三是切实建立健全制度体系，形成长效机制。以此次巡察整改为契机，进一步“抓基础、促规范”，把建章立制作为解决问题的治本之策，充分结合旅游发展实际，本着务实管用的原则，进一步认真梳理现有制度，完善制度体系，尤其是加强对工程建设、财务管理、招投标管理等重点领域制度体系的建立和完善。不断堵塞漏洞，治理源头，切实解决好制度缺位的问题，扎实筑牢制度的笼子。同时加强制度执行的监督检查力度，坚决把纪律和规矩挺在前面，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲保障制度执行，全力打造一支讲政治、讲纪律、勇担当、有作为的干部队伍，为全区旅游事业更好更快发展提供坚强的政治和纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0517-87295566；邮政信箱：洪泽区文化中心南门一楼（区旅游局办公室收）；电子邮箱120028@163.com。