根据区委统一部署，2018年3月20日至2018年4月30日，区委第三巡察组对食品科技产业园进行了巡察。5月24日，区委第三巡察组向淮安食品科技产业园党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识，明确整改要求。园区党支部坚持以上率下、全员参与，切实把思想统一到区委和区委巡察组的工作要求上来，先后多次召开专题会议研究整改工作，全面分析巡察组指出的每一个问题，扎实推进整改，确保整改任务按期完成。

（二）强化组织领导，明确分工。坚持把巡察整改工作作为从严管党治党的新起点。党支部切实担负起整改主体责任，党支部书记吴秀红同志负总责，相关处室负责人按照相关业务落实整改责任。

（三）加强督促检查，狠抓整改落实。党支部对巡察组反馈的问题进行全面梳理、分类研究，制定下发了《食品科技产业园党支部关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的两个方面11类问题细化为具体问题进行整改同时制定了巡察整改督查工作机制，针对反馈的问题，由党支部书记牵头，综合督查室对每周整改进度进行督查，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪，确保各项工作有序推进。

    二、整改落实情况

   （一）关于“党建工作虚化，工作职责不清问题”问题的整改

一是明确党务分工。食品科技产业园已于2018年3月1日下发淮食服发〔2018〕8号文《关于进一步明确园区领导分工和岗位职责的通知》，明确时任副主任、党支部书记吴秀红分管党务工作，办公室指定素质过硬的工作人员专门从事党建工作，明确岗位职责。

二是全面规划党建工作。按照洪组通〔2018〕11号文件要求，建立并完善13项基层党建工作制度；今年4月8日食品产业园已召开了党风暨廉政建设工作会议，对去年的工作进行了总结，对今年的党建工作作出全面规划和部署,明确党建工作责任和“一岗双职”，坚持两手抓，落实党建工作“一岗双职”，定期开展教育活动和党建知识测试，切实增强工作人员纪律意识、规矩意识和党员的党性修养。

三是积极吸纳新成员。按照党章要求和“三会一课”年度计划安排，产业园党支部根据单位实际情况着力培养、考察、发展新党员，使党员队伍不断发展壮大，让党组织不断注入新的生机与活力，目前通过党支部的宣传和教育，已有部分职工递交了入党申请书，并于7月18日召开了党员大会，表决确定了两位同志作为“入党积极分子”。

（二）关于“党内政治生活不正常，组织关系没理顺问题”问题的整改

一是认真落实“三会一课”制度。制定了“三会一课”年度计划，每季度召开一次党员大会，半年开一次组织生活会，每月确定一天为党员活动日，开展好半月谈、上好党课。同时根据“三会一课”实际开展情况规范进行了记录。

二是加强党建政治理论学习。将每周三下午为固定学习日，利用学习日和各类会议进行党建等知识测试，常态化开展党性、党风、党纪教育。

三是推进党内组织生活规范常态长效。因产业园领导班子党员不足三人，因此上半年已开展了一次组织生活会，将按规定每半年召开一次组织生活会。

四是督促党员转接关系。目前，除一位同志尚在产假期间，党员关系未转，园区其他所有党员的组织关系已全部办理转接手续，转入食品科技产业园党支部。目前产业园党员增加至10人。

（三）关于“选人进人工作不规范，选聘人员搞裙带关系问题”问题的整改

一是完善进人制度，规范人才招聘。制定编外人员聘用管理办法，合理确定招聘人数、招聘条件，规范招聘程序，产业园需要招聘人员，方案经报“三重一大”、班子会研究、报区政府同意后公开招聘，并根据要求报相关部门备案，接受纪检等部门监督。

二是完善选人用人制度，注重德才兼备。完善中层干部选拔任用各项制度，严格执行选拔任用工作各项规定，树立良好用人导向，营造崇尚实干、大抓落实的深厚氛围；重视后备干部培养，建立产业园年轻干部培养锻炼模式，加强业务培训和党性教育、实行轮岗锻炼机制，有效提高队伍整体素质，着力培养复合型人才。目前已完善了《食品科技产业园员工绩效考核管理办法》，建立一套德能勤绩测评指标体系，每季度对所有工作人员进行民主测评，测评结果纳入年终考核，综合考核实行末位淘汰，中层干部实行能上能下。

三是培养业务骨干。选拔一部分能干事、想干事、干成事的政治素质好的基层业务人员充实到中层，给他们创造干事创业的平台，培养后备力量。

四是制定激励措施。每季度进行民主测评，年终按照考核结果发放绩效和奖励款，并将计划实行能上 能下、末尾淘汰制度。

五是打造园区文化。工会经常性开展文体活动、体育竞赛、春游秋游、演讲比赛等形式多样的寓教于乐的活动，引导大家树立正确的三观，增强凝聚力、向心力，营造良好的学习和工作环境，留住人才，今年我们引进高层次人才一名。

（四）关于“政绩观出现偏差，盲目决策造成损失问题”问题的整改

一是提高返租率，提高土地利用率。对产业园土地情况进行全面排查，对闲置可种植土地面积重新进行了测量。对可种植土地进行承包。其中对原返租承包合同进行修改，会同三河镇、八里居委会与祥发农业合作社谈判，承包面积增加，将剩余可种植土地流转给淮安湖滨生态农业发展有限公司，将对剩余的2000多亩边角地和宅基地面向社会进行公开招商返租种植苗木。积极推进项目入驻，提高土地利用率。除了积极推进皇信、和其正、渔之源等项目的征地，同时加快高速出口项目奥特莱斯、洪泽湖美食城、水产品交易中心等项目的征地、开工，减少要付的土地租金。

二是进行项目清退置换和质效提升。对效益差质效低的项目进行清退置换；对停工项目进行工程量审计，置换新项目，为确保国有资产损失，约定新项目在原有工程基础上建设；对投资方自身无法投入资金的项目合同予以终止。

三是杜绝以租代征，违法用地。园区已内部问责处理9人，今后所有用地项目严格执行国土局、规划局的要求，坚决不使用违法用地。

（五）关于“全面从严治党不力，党支部主体责任落实不到位问题”问题的整改

全面从严治党，落实主体责任是关键，产业园整改主要从以下几方面开展工作：

一是加强意识教育，夯实主体责任。产业园党支部把主体责任意识教育作为班子成员和中层干部教育、党员培训的重要内容，切实增强党支部书记第一责任人责任和班子成员、中层干部“一岗双职”，坚持两手抓，两手都要硬。2018年4月产业园召开了党风暨廉政建设大会，班子成员和中层干部签订了党风廉政建设责任状，层层压实传导责任；每个人都签订了防止不作为、慢作为、乱作为承诺书，定期召开党风廉政专题警示会、教育会、学习会，专题研究党风廉政工作，并将党风廉政建设纳入年度考核指标。

二是完善规章制度，防范廉政风险。建立完善“三重一大”制度，开展五项重点权利整治，对重点领域的风险点进行全面梳理排查，完善内控制度，逐步扎紧扎牢规范权力运行的笼子，努力营造不能腐、不敢腐、不想腐的氛围。

三是推进作风建设，严格督查问责。建立完善考勤、请假、工作例会、周工作计划、议题研究等日常工作制度，积极开展“三不”整治活动，切实改进工作作风，提高工作效率。设立群众举报电话和意见箱，成立督查室，积极利用“四种形态”，定期督查通报问责。截止目前被问责1人 。

（六）关于“落实中央八项规定精神不到位，四风问题仍然存在问题”问题的整改

一是严格规范三公经费使用。产业园已从2017年7月已认识到三公经费管理中存在的问题并进行整改，要求严格按照区委、区政府三公经费管理的相关规定，实行事前审批、网上申报、规范财务手续和报销流程，严格遵守《公商务接待制度》、《经费报销管理制度》及《车辆及驾驶员管理制度》等各项制度，逐步规范经费管理，三公经费总额明显下降，管理工作取得了明显成效。2018年上半年三公经费同比下降37%。

二是严格执行公务用车制度。园区已从2018年3月开始严格管理车辆，建立了车辆加油、使用、维护的登记管理制度及台账，实行定点停放，油卡也从司机手中收回，由专人保管；综合督查室定期不定进行督查，确保整改措施落实到位。

三是加强党风廉政建设，防止奢靡之风。一是学习先进先辈，教育大家形成正确三观，形成艰苦朴素的工作作风；二是学习党纪党规，严格执行相关规章制度，按照公务接待陪客人数、餐费标准等相关规定进行接待。从2018年5月10日起已严禁在任何情况下接待饮酒。

四是严格落实中央八项规定精神及实施细则。自觉规范各类费用标准、口径和发放程序，全面纠正违规行为，有效防止腐败滋生。

（七）关于“内部管理不规范，内控制度不健全”问题的整改

一是建章立制，规范档案管理。从2018年开始由办公室统一管理档案，各部门明确了一名档案管理员，需要集中管理的档案及时进行移交，集中存档；以前年度逐步规范；建立档案管理制度，规范搜集、移交、整理、立卷、编号、调阅等各环节操作流程，将工程资料进行了梳理，建成了一项一档，并安排专人进行管理；加强业务培训，提高档案管理业务水平。今年每个部门均安排一名工作人员参加区级档案业务培训，计划下半年邀请档案局专业人员进行现场指导。

二是规范园区下属餐饮公司管理。从2017年6月之后，所发生的费用全部索取正规发票入账；通过公开透明的方式选择供应商，规范采购、验收流程；所有人员就餐一律使用餐卡，根据实际消费金额进行结算；及时调整餐饮公司负责人，建立完善各项规章制度；按日建立收支台账，按月进行收支分析，及时发现经营问题；完善内控制度，建立低值易耗品的进入库制度，加强固定资产管理，目前资产清查工作正在有序推进；为提高餐饮公司经营活力，改变公司亏损现状，目前正在制定对外公开招标的承包经营方案。

三是加强物业管理。终止原物业管理合同，2018重新签订劳务合同，根据需要确定物业管理人员人数，合理定价。

四是规范内部采购流程。6月12日，食品科技产业园发布淮食服发〔2018〕23号文，成立采购招标委员会，并明确了委员会成员的工作职责。严格按照采购管理制度要求，专项经费10万元以上（含10万）的物品采购必须报送纪检组作“三重一大”备案，并由纪检组参会监督，领导班子研究确定后实行内部招标采购程序，金额大于50万元的大额采购，实行对外公开招标程序。

（八）关于“财务管理不规范，资金使用不讲规矩问题”问题的整改

一是规范财务管理，严格执行相关制度。自2017年下半年以来，已建立了各类资金台账，每月末编制银行余额表，并按月进行账实核对，已做到账实相符。

二是加强资金运行监管。将请审计局认可的审计公司对目前产业园资金状况和财务状况进行定期审计，对收支预算进行审核，定期进行财务检查。

三是制定了三重一大事项监督管理规定，避免违规投资理财。合法合规使用大额资金，并及时向纪检组报备三重一大事项，必要时上报给区委区政府研究通过后方可实行。自2017年下半年以来没有出现投资理财的现象，以后继续严格执行相关规定，杜绝此类问题的发生。

四是加强项目管理，提高质效。加强对澳吉尔项目的管理，要求其增加投入，加强自身管理，因澳吉尔自身资金不足，主动要求清算置换，园区已经配合三河镇与澳吉尔公司进行过多次洽谈，待形成一致意见，签订清算协议。要求皇信食品增加投入、增加开票额及税收。

（九）关于“工程发包不规范，拆分工程规避招标问题”问题的整改

规范工程发包程序，避免违规招标。主要采取以下两个方面措施：

一是严格执行招投标相关规定及发包程序。把《招投标法》作为工程招投标的重要基础，把公开、公平、公正作为重要原则，规范发包程序，严禁拆分工程现象。

二是加强招标过程的监管。对投标人的业绩、信誉、资质等严格审查，对投标人情况进行实地考察。

（十）关于“随意变更工程设计，增加工程造价问题”问题的整改

规范工程变更程序，严格确定工程造价。主要采取以下五个方面的措施：

一是工程变更需要现场监理管理，根据测量数据、资料进行审查论证工程变更的必要性，并且做好工程变更的核实、计量，做到公平、合理.

二是工程变更不能超过合同规定的内容范围。

三是对前期图纸质量严格审查，把一些因设计错误导致的过程变更有效防止。

四是确实需变更工程必须按程序上班子会研究，会议通过后按程序报“三重一大”，方可变更。

五是图纸变更以后及时进行图纸会审，各单位签字确认。

（十一）关于“工程签证把关不严，造成工程造价增加问题”问题的整改

规范工程签证程序，避免造成工程造价增加问题，主要采取以下四个方面的措施：

一是加强对工程项目的监督管理，挑选业务精、素质高的项目管理人员，在合同条款范围内，正确使用手中权力。

二是建立完善的管理制度。建立健全现场签证制度，规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为。

三是明确签证的权限。明确现场管理人员的签证权限，对大额的签证要向上汇报研究。

四是签字手续规范。工程量签证手续必须规范，现场签证各方代表必须全部到场，按实计量。

三、下一步整改工作打算

经过整改，虽然取得了阶段性成果，但是党支部将始终紧绷从严治党的弦不放松，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 

（一）牢固树立“四个意识”，加强党的集中统一领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大水平。

（二）切实加强党建工作，夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，两手抓、两手硬。抓好领导班子自身建设，带头严肃党内政治生活，推进“两学一做”教育常态化、制度化，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。不断加强基层组织局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党组织领导核心作用，强化责任担当，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持社会主义基本经济制度不动摇，坚决把党的各项要求贯穿于园区改革发展工作全过程，不折不扣把区委的决策部署落深落实。树立正确的政绩观，扎实稳步推进园区发展。严格执行“三重一大”制度，提高决策科学化建设，严格执行“三会一课”制度，充分发挥党员先锋模范作用。加大党建工作监督检查、党员教育管理力度，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。选优配强干部队伍，严把选人用人关口。

（三）落实全面从严治党要求，不断加强党风廉政建设。切实把落实全面从严治党，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，推动管党治党走向“严紧硬”。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，坚决反对“四风”，推动作风建设一以贯之、步步深入。加强内部管理，规范财务管理，对大额资金运作严格依法办事、集体研究、科学民主决策。 

（四）加强施工项目管理，建设廉政风险防范新机制。首先，深入排查工程建设中的廉政风险点。要求各处室自我排查，找准廉政风险源点，完善防范措施。在此基础上，仔细梳理各环节廉政风险源点，特别是招投标、原材料质量等重要环节、薄弱环节，找准表现形式，制定防范措施。其次，探索落实工程项目建设中党风廉政建设“两个责任”。落实工程项目主体责任、监督责任，建立项目党风廉政建设巡查工作机制，着力发现问题、强化震慑、推动治本。加强常态化监督检查，强化压力传导，固化责任链条，推进项目建管各方履职尽责。再次，完善创新监督管理机制。明确工程前期手续办理、招标投标、合同签订、施工管理、验收交付、资金拨付、档案管理等一系列程序；制定相关管理办法，加大对承建单位的质量考核力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话87426506；邮政信箱：223125；电子邮箱：spkjcyy@163.com。

 中共淮安食品科技产业园支部委员会

2018年7月27日