根据区委统一部署，2017年11月21日至12月21日，区委第二巡察组对蒋坝镇党委进行了常规巡察。2018年2月2日上午，区委巡察组向蒋坝镇党委公开反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导，确保巡察整改落细落实

一是统一思想认识。镇党委坚持以上率下、全员参与，切实把思想统一到区委和区委巡察组的工作要求上来，先后召开了2次党委会、2次专题会，就巡察反馈的问题逐条剖析、查找症结，有针对性的制定整改方案，确保反馈问题无遗漏、整改见实效。

二是加强组织领导。镇党委将巡察整改作为当前一项重要的政治任务，与镇党委、政府工作同部署、同落实、同督查。成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，形成了党委书记统一领导、分管领导具体组织实施、全体党员干部共同参与的整改工作格局。整改中，党委书记定期召开整改工作推进会，亲自督查督办，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件进行销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进、取得实效。

三是明确责任分工。党委对巡察组反馈的问题建议进行全面梳理、分类研究，制定了《关于洪泽区委第二巡察组对蒋坝镇党委巡察反馈意见的整改工作方案》和《蒋坝镇巡察整改任务清单》，对巡察反馈意见中三个方面18项问题，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导和责任部门，建立整改台账，确保整改件件有着落、事事有回音。

二、突出问题导向，严实逐条逐项对照整改

(一)在党的领导方面

1、针对“贯彻上级决策部署有偏差”问题

一是认真做好“263”专项行动整改工作。细化《蒋坝镇“两减六治三提升”专项行动实施方案》，对船闸砂石厂沙石做了覆盖和防流失措施，责令关停了闸口船舶修造厂，整改工作通过了市“263”专项行动督查组的回访验收；

二是抓实抓细扶贫工作。就精准扶贫工作不实问题，镇党委对头河和彭城两个村主要负责人诫勉谈话。对巡察组指出的问题，认真进行排查，迅速落实整改，按要求对103户建档立卡户进行动态管理，对33户已脱贫户进行了逐个核实签字，相关工作通过了市、区的系统审核；

三是及时兑付拆迁过渡费。镇党委政府即知即改，及时向涉及到的72户拆迁户发放了拆迁过渡费，并向被拆迁群众做好解释工作，确保今后不再发生延迟兑付情况。

2、针对“重要经济指标完成有水分”问题

一是注销“空壳”公司。对仅用于虚增税收的空壳公司进行清理注销，已在《扬子晚报》上刊登了注销公告。同时，对2015年、2016年全民创业期间注册后未经营的个体工商户和私营企业一并进行了注销；

二是牢固树立正确的政绩观。镇党委政府深刻反思，要求班子成员带头树立科学发展观，正确看待政绩观，今后杜绝一切形式的虚假税收和虚假外资。

3、针对“重大事项决策实施有瑕疵”问题

一是全力推动河工风情街区建设。积极与设计、洪评等单位对接，扎实做好河工风情街区的报批工作，争取早日开工建设；

二是严格执行“三重一大”决策程序。在重大事项决策前，开展风险评估、法律咨询，保证决策科学。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项集体研究、集体决策，对事关全镇经济社会发展的征收拆迁、旅游开发等事项主动听取镇人大代表及各方面意见建议；

三是完善老复兴公司管理制度。强化对老复兴公司的财务审计，进一步规范公司运营管理，并要求公司盈利后优先偿还镇政府扶持资金。

4、针对“政治理论学习有欠缺”问题

一是布置2018年意识形态工作。制定实施方案，组织集中学习中共中央办公厅颁布《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；

二是落实“四张清单”。制订党委主体责任、班子领导“一岗双职”、宣传部门和职能部门“四张清单”，实行签字背书，确保工作责任落地落实;

三是开展学习教育活动。一季度开展了“蒋坝旅游景点流动课堂教育活动”，在座谈会上，党员干部对建设河工风情小镇提出了很好的意见和建议；

四是规范党课教育活动。在机关事业单位和村党总支开展了党课教育活动，镇领导班子成员分别到挂钩支部讲党课，目前已讲课6场次；

五是开展党委中心组学习。精心制定中心组理论学习计划，制定中心组学习制度，抓好学习的考核评分，撰写心得体会和理论文章，严禁代抄代写，目前已开展党委中心组学习4次。

5、针对“干事创业责任担当有退化”问题

一是召开专题民主生活会。针对巡察反馈的问题，召开民主生活会，班子成员认真查找自身存在的问题，分析原因，明确努力方向；

二是强化激励鼓劲。召开“洪泽（蒋坝）螺蛳节表彰会暨大干二季度动员会”，对活动中表现突出的单位和个人进行表彰，提升党员干部精气神；

三是强化目标管理。明确班子分工，签订目标责任状，定期对账考核。同时，镇党委政府与所属部门签订责任状，层层传导压力、压实责任；

四是开展“三不”整治活动。召开专题会议，活动中重点整治站位不高、口号落实、畏首畏尾、好人主义、脱离群众等五类现象，推动党员干部有为担当、履职尽责。

（二）在党的建设方面

1、针对“重经济轻党建，思想认识不到位”问题

制定出台《蒋坝镇2018年度党建工作要点》，镇党委全年专门召开2次党建工作会议，党委主要领导与各党（总）支部书记签订2018年度基层党建责任书，层层落实责任。镇组织办加强对各党（总）支部书记抓党建工作情况督查，推动党建检查常态化、制度化，按季度通报党建工作完成情况，对完成较差的个人及时提醒谈话。

2、针对“重形式轻内容，机关党建灯下黑”问题

一是狠抓机关党建工作。着力提升支部书记履职能力，把机关党建工作确定为2018年党建重点工作，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度；

二是将“三会一课”与镇机关工作实际相结合，把深入学习贯彻落实十九大精神、乡村振兴、全镇中心工作等纳入学习内容；

三是通过培训学习、上党课、微信等途径加大培训力度，全年组织4次集中培训，提高党务工作者业务能力。

3、针对“基层基础薄弱，村居干部威信不高”问题

强化村居后备干部培养，注重在年纪轻、学历高、群众口碑好的党员中培养后备干部。规范集体资产交易，要求所有集体资产交易必须进农村产权交易中心，2018年以来已登记交易23笔。

4、针对“在党意识不强，党员教育管理不到位”问题

一是科学设置党组织。为强化党员教育管理，根据实际情况，对镇部分机关事业单位和村居党组织重新设置，成立机关事业单位联合党支部和3个流动党员党支部，目前方案已报区委组织部审批；

二是严格党费收缴。对全镇党员党费进行测算和收缴，按规定每月录入全国党员管理系统，对于党费缴纳不及时或不足额的，及时进行提醒谈话；

三是规范党员发展。严格执行发展党员六项制度，对镇入党积子、发展对象和预备党员材料严格把关，确保党员发展工作有序规范。

5、针对“党管干部不严，人员管理不规范”问题

进一步规范人员招聘工作，今年1月份蒋坝镇共招录聘用人员6人，均按照要求制定招聘方案与公告，在区人社局备案和政府网公示。严格按照笔试、面试、政审、体检程序完成招聘工作并签订劳动合同，招聘工作由镇纪委全程参与监督，确保招录工作公开、透明。

（三）全面从严治党及党风廉政建设和反腐败方面

1、针对“‘两个责任’落实不力，浮在面上”问题

一是制订《镇领导班子成员党风廉政建设责任清单》，镇党委与各支部及时签订《2018年度党风廉政建设责任书》，党委书记与班子成员之间签订《蒋坝镇党委班子成员党风廉政建设责任书》，将从严治党责任层层传导，进一步压实责任；

二是扎实推进纪委“三转”工作，在2017年8月8日出台《中共蒋坝镇委员会关于调整镇领导班子成员分工的通知》文件中，明确纪委书记专职从事纪检监察工作，确保聚焦主责主业。

2、针对“‘一岗双责’缺位，分而不管”问题

一是制订《蒋坝镇2018年党建工作要点》，与支部书记签订责任状。强化监督检查，每月对支部开展一次党建工作检查，每季度通报一次检查情况，每半年开展一次考核，压实党建工作责任；

二是镇党委与班子成员签订“一岗双责”责任状，督促班子成员履行“一岗双责”，当好带头人。

3、针对“表率作用发挥不明显，监管乏力”问题

一是严肃民主生活会。严格按照民主生活会的要求，充分开展批评和自我批评，真正做到“动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂”；

二是严格执行八项规定。组织党员干部学习中央八项规定，签订承诺书，对巡察反馈的违规购买接待用烟的相关责任人进行问责。强化财务审核把关，今后凡不符合规定的票据，一律不予报销。

4、针对“作风建设重形式，抓而不实”问题

一是强化监督检查。进一步强化作风建设，经常性开展监督检查，对发现的问题及时纠正、及时通报。在元旦、春节、清明节等重要节点向党员干部发送廉政短信，及时提醒，做到警钟长鸣；

二是规范议事规则。对涉及“三重一大”事项的决策，严格执行议事规则，注重事前沟通，保证民主决策。对特别重大的事项，通过各种形式和途径倾听和征求相关专家、相关部门、人民群众的意见和建议，在做好分析论证工作的基础上，形成科学决策方案。

5、针对“贯彻落实中央八项规定精神不严，‘四风’问题突出”问题

一是强化三公经费管理。严格控制三公经费支出，对不符合要求的支出坚决不予报销。2018年一季度蒋坝镇三公经费较去年同期下降11.95%；

二是开展违规奖金清退。已清退外资工作保证金、防违拆迁工作保证金、企业帮办保证金、总部经济保证金36.95万元；

三是完善公务接待审批制度。今后所有公务接待必须履行事先审批原则，经主要领导批准后才可以安排。

6、针对“工程项目建设不规范，违规问题频现”问题

一是强化组织领导。成立了镇工程建设招投标领导小组，由镇长任组长，分管城建、财政的班子领导任副组长，财政、农经、农技、监察、村建等相关部门为成员，并设立了工程建设招投标办公室，地点设在镇农技站，由纪委委员、农技站长任办公室主任，具体负责工程建设相关监督工作；

二是建立管理制度。出台《蒋坝镇建设工程管理暂行规定》，明确要求工程项目须经班子集体研究，报镇纪委备案。规定要求村建、财政、监察、农技等部门各负其责，加强工程建设监管，防止项目违规转包、分包；

三是规范项目监理。镇政府对无监理资质的监理人员进行了清退，明确要求今后所有工程项目一律实行工程监理制。引入市场竞争，规定凡超过一万元的监理项目，必须有三家单位进行竞争性报价。

7、针对“财务监管不到位，廉政风险大”问题

一是迅速组织清欠。及时向借款人下达了催款通知书，涉及借款的11人已全部还款，共清欠借款14万余元；

二是强化收支管理。督促农经站将集体企业房屋租金交财政，严格执行收支两条线规定，杜绝“体外”循环；

三是严肃财经纪律。对用财政资金购买理财产品的责任人进行了约谈，并进行了严肃批评。在全镇重申财经纪律，要求镇财政严格管理，确保类似现象不再发生。

8、针对“固定资产投资处置不合规，收益不高”问题

对全镇14处镇集体闲置资产进行登记造册，建立台账资料。

对已到期10处资产在主街道张贴公告，公开对外招租、竞标，提高资产收益率。

三、持续深入整改，巩固巡察整改工作成果

（一）持续整改，确保落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决整改落实到位。

（二）建章立制，构建机制。以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。已经建立的制度，狠抓制度落实，坚持制度不搞变通，执行制度敢于追责。对尚未建立管理制度的，限期建立，进一步规范工作程序，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，促进依法行政和依规办事。

（三）举一反三，推进工作。以此次整改活动为契机，认真总结巡察整改工作，加快乡村旅游资源整合开发步伐，形成功能完善的蒋坝旅游线路体系。着力推进美丽蒋坝建设，充分挖掘网红“鱼小圆”为代表的文创产品，把蒋坝打造成为洪泽湖示范区的绿心小镇。

（四）强化督查，严明纪律。开好巡察整改专题民主生活会，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实镇纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我镇干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。电话:0517-80922619，通信地址：洪泽区蒋坝镇人民政府，邮编编码：223001，电子邮箱：jbzdzb@126.com