根据区委统一部署，2017年7月31日至9月8日，区委第一巡察组对黄集街道开展巡察工作。2017年10月30日，巡察组向黄集街道党工委公开反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、深化思想认识，切实抓好巡察整改工作

一是强化领导抓整改。巡察反馈意见的第二天，街道党工委专门成立由街道党工委书记任组长，涉及相关问题的分管领导为成员的反馈意见整改落实工作领导小组，负责整改工作的谋划、推进和督办等。先后召开多次党工委专题会议、班子会、党建领导小组会议研究整改落实方案，部署推进整改工作。同时，通过召开中心组理论学习会、带头开展谈心谈话等，班子成员带头认领问题，带头抓好整改，并结合各自分工，推动面上整改工作落实。

二是细化分解抓整改。制定了《关于洪泽区委第一巡察组对黄集街道巡察反馈意见的整改工作方案》，将区委巡察组反馈的18大类问题逐一细化为30条整改措施，每个问题都明确牵头领导、责任单位、整改标准及完成时限。全体班子以身作则、率先垂范，对照职责分工，主动认领问题，进一步细化操作性措施，凡是能够立即整改的问题，都立即整改到位;整改难度较大或者需要一个过程的，排出时间表和路线图，按时间节点抓好推进和落实，确保整改反馈意见条条有着落、件件能落实。同时，针对区委巡察组反馈意见中着重指出的事关全局的突出问题，街道党工委部署开展专项行动，采取集中攻坚的方式，使整改工作重点更加突出、工作精力更加聚焦。

三是加强督查抓整改。由党政办、监察室、财政所通过高频率、常态化的整改推进，实现督查工作全覆盖、无盲区，坚决防止搞形式、走过场。班子会议定期听取整改工作汇报，动态掌握整改进度，及时研究整改中存在的问题，确保整改工作落到实处。

二、突出问题导向，推进巡视整改落实到位

对照《整改方案》中的18个问题，街道党工委认真进行梳理，逐项抓好整改落实，做到原因不查清不放过、措施不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改工作取得实际成效。

（一）党的领导方面

1、关于“政治站位不高，对意识形态工作重视不够”的问题。

（1）强化责任担当，切实加强意识形态工作组织领导。建立由党工委书记任组长、班子成员任副组长的意识形态（网络舆情）工作领导小组，通过明确工作举措，按照要求落实相关工作。同时，实时关注社会舆情，积极做好本地舆情的动态收集研判与处理。巡察以来，累计化解处理网络舆情10余次，街道全年未发生一起意识形态方面事件。

（2）强化学习研判，切实提升党员干部政治站位。引导广大党员干部深入学习贯彻落实党的十九大精神，组织党员干部通过走村入户等形式宣讲十九大精神。通过深入学习党的十九大精神，引导党员干部增强“四个自信”，让广大党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

（3）强化精神激励，切实加强群众性精神文明建设。深化好人系列选树，组织机关、村（居）、学校广泛开展好人典型征集评选，选树身边典型、道德模范，评选街道10户文明家庭，上报洪泽好人候选人6名，当选2人，街道开展道德讲堂4次。根据文明城市创建需求，围绕社会主义核心价值观内容，大力弘扬文明新风尚，在街道主次干道、出入口设置公益广告200多处。

2、关于“大局意识不牢，政绩观出现偏差”的问题。

（4）端正宗旨意识。深入开展黄集街道“1+X”大走访活动，利用秸秆两禁、阳光扶贫等工作，统一部署、组织街道党员干部下村大走访，牢固树立科学的发展观和政绩观，强化执政为民的宗旨意识。

（5）树立良好政绩观。结合区委第十一次党代会第二次会议部署和人代会工作报告中对黄集发展提出的要求，组织班子成员深入研讨，认真谋划黄集发展方向，在招商引资和项目建设上，严格履行土地手续和相关规定，努力创造经得起黄集群众检验的业绩。

3、关于“核心作用不强，班子凝聚力战斗力有待提升”问题。

（6）提高团队意识，发挥班子向心力。党工委书记经常性地和班子成员开展谈心谈话，加强与班子成员沟通交流，街道党工委、办事处每周召开班子会，班子成员汇报税源、招商引资、科学跨越发展目标等情况，把班子成员的工作统一到实现目标、为目标奋斗的团结协作和整体合力上来。

（7）转变工作作风，凝聚全员战斗力。街道党工委中心组结合学习贯彻落实党的十九大精神，要求班子成员根据工作分工，以“六大攻坚行动”为抓手，提高标准，压实责任，全力投入“强富美高”幸福黄集建设。

4、关于“决策议事不规范，民主集中制执行不力”的问题。

（8）加强党内民主，提高决策水平。严格执行《洪泽区黄集街道领导班子民主议事决策规则》，班子成员对分管工作需提交班子会研究的，一律由党政办汇总，并制定班子会议程，由集体讨论决定相关事项。

（9）坚持公开透明，规范决策程序。规范执行《洪泽县党政正职权力制约监督管理办法》，涉及“三重一大”问题必须有三分之二以上班子成员到会，经班子会研究并同意后方可实施。此外，街道超过一万元的支出，需经班子会研究后方可进入报销程序。

（二）党的建设方面

5、关于“重经济轻党建，党组织生活质量不高”的问题。

（10）压实党建责任，提高党组织生活质量。聘请街道“两代表一委员”、党员群众代表组建党建工作督查队伍，不定期到村（居）明察暗访党组织阵地建设、三务公开、党组织活动开展等情况；对村（居）三务公开不及时不规范、“三会一课”、党群议事会等制度执行不力的支部进行通报批评，限时整改；加大党建工作创新力度，打造好苏州党支部“一挂三帮”工作法等书记项目，树立先进典型，打造党建品牌。

6、关于“重形式轻实效，学习教育活动不扎实”的问题。

（11）创新学习方式。结合党的十九大会议精神，要求党员干部认真撰写“两学一做”学习笔记，重点记录心得体会，利用每周一“两微两述”活动契机，班子成员、站所干部、村（居）两委轮流汇报，相互交流学习心得。充分利用村居远教学习周和固定学习日，紧扣十九大精神宣讲、农民致富增收等热点焦点问题，联系各自实际，开展形式多样、内容丰富的党员学习教育活动，在学习中提升认识，在认识中凝聚共识。

（12）严格督查考核。由组织办牵头，监察室参与，严格过程督查，杜绝搞形式、走过场，确保学习教育活动扎扎实实开展。

7、关于“基层组织缺乏活力，后备力量严重缺乏”的问题。

（13）定期开展民主测评。结合工作实绩表现、团结协作能力、群众基础及认可度、服务态度等多方面，开展村干部民主测评3次，对部分村干部摸底谈话4次，做到客观公正了解村干部基本情况。

（14）及时调整干部队伍。针对少数村干部带头致富能力不强、干事创业激情不高等情况，今年选配村书记2名、副职干部5名,真正让政治素质好、工作热情高、带头致富能力强的优秀人才进入村(居)干部队伍。

（15）充分发挥引领作用。以练就带头富、带领富本领为抓手，发挥村（居）书记“领头雁”作用，推进招商和服务，壮大村集体经济，提高村（居）党组织为民服务能力。

（16）创新选聘后备干部。聘任壮村发展顾问，帮助村（居）招商引资、发展总部经济、壮大村集体经济收入。同时，把壮村发展顾问作为村后备干部培养，实行年度考核，考核合格的可以优先考虑作为村（居）后备干部参加村“两委”换届选举，考核优秀的可以作为村（居）书记、主任后备人选参加村（居）“两委”换届选举。

8、关于“基层党员在党意识不强，党费缴纳不积极”的问题。

（17）严格党费收缴，提高在党意识。认真组织党员开展不忘初心大讨论、学习宣传党的十九大精神等活动，提高党员政治意识和党性观念。明确党费收缴标准，做到主动、及时、足额缴纳党费，规范党员党组织生活程序。2017年党费已经按照标准足额缴纳。

（三）全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争方面

9、关于“党工委主体责任缺失，牵头抓总意识不强”的问题。

（18）强化责任传导，抓好风险防范。及时调整街道党风廉政建设工作领导小组，年初与基层组织负责人签订党风廉政责任状，研究制定《主体责任清单》和领导班子“一岗双责”责任清单，与班子成员签订“一岗双责”责任状，按季度向下级党组织派发季度工单，定期检查履职情况。班子成员对分管领域定期督查。

10、关于“纪工委监督责任乏力，执纪问责失之于宽”的问题。

（19）加强队伍建设。对8个村（居）的纪检委员、街道纪工委委员实行例会制度，以会代训，提升业务能力，实现“打铁必需自生硬”的要求；结合“百村轮审”、“五长整治”、“阳光扶贫”等工作强化执纪监督，对11名违纪人员予以处理；制定站所账务审计时间表，对街道站所账务进行全面审计、全面过堂。

11、关于“组织纪律不严，选人用人政策执行不规范”的问题。

（20）严格把关，规范任免。严格遵守区委《干部任用条例》，今后对拟任用人员，一律报送纪工委审核。规范发展党员程序，做到成熟一个发展一个，杜绝突击发展、打招呼发展党员现象发生。对违纪党员干部一律依纪依规处理，对信访反映干部问题，一律调查核实，确有违纪事实的一律依纪依规处理。

12、关于“违反‘八项规定’精神，‘三公’经费管理不严格”的问题。

（21）严守规定。严格遵守八项规定精神，认真对待，逐项排查，抱着实事求是的态度和精神，不刻意回避，不避重就轻，直面问题，勇于担当，努力寻找解决问题的途径，在致力整改的同时，努力建立健全长效管理机制。对所有公务用车办理加油卡，统一充值，一车一卡，人卡分离，并做好用车登记台账。

（22）及时公示。按照班子会通报、公示栏公示、报财政部门的工作程序进行公示。同时，加强内部制度的落实、票据的管理等。

（23）规范程序。规范报销管理程序，规范接待台账和申报程序，做好票据审核和把关。

13、关于“廉洁纪律执行不力，普发奖金补贴”的问题。

（24）强化认识，加强整改。严格按照洪纪发﹝2016﹞15号《关于对全区奖金发放情况开展自查自纠工作的通知》要求，对区管干部奖金发放开展自查自纠。自清查以来没有违规发放奖金补贴。

14、关于“违反财经制度，挤占侵占集体资金”的问题。

（25）检查整改到位，确保资金安全。对财政借款进行了逐项排查，逐一追缴到位。目前，针对个人借款缴纳保证金问题，已经全部整改到位。对个人缴纳的招商保证金，已经班子会研究，按照街道财力情况，分批退还到位。

15、关于“内控机制不健全，财政资金损失严重”的问题。

（26）完善财务管理制度，从源头上堵住漏洞。结合2017年7月份区纪委常委带队对街道《党政正职权力制约监督管理办法》等工作的督查，我街道对发票报销、资金使用进行了“回头看”，及时予以纠正不合格票据。对因公担保人员，已按照区相关要求，落实到位。今后从严管理，杜绝类似情况再次发生。

16、关于“违反群众纪律，损害基层群众利益”的问题。

（27）强化教育提醒。村（居）两委换届之后，街道对8个村（居）新任的两委成员进行任前廉政谈话；自2017年11月起，街道纪工委每月利用身边查处的违纪问题对党员干部进行警示教育；出台“三务”公开工作文件，监察室、组织办对三务公开工作进行定期检查，及时提出整改意见；每月召开村（居）纪检委员例会，加强基层权力运行监督。

（28）严格执纪调查。对巡查发现的损害群众利益的问题，街道成立专门的调查组，对交办的17个信访问题及时调查处理，已全部办结。2017年，对群众反映及纪工委调查情况，对3人进行了函询，18人进行了诫勉谈话，36人进行了提醒谈话，纪律处理8人。

17、关于“专项资金未专款专用，截留挤占情况严重”的问题。

（29）规范财务管理，确保专款专用。认真排查专项资金使用，对秸秆还田资金存在问题认真整改，对相关责任人已经进行组织处理，对农村合作社资金也已整改到位。下一步，我们将强化专项资金管理，确保专款专用。

18、关于“违反法律法规，存在设立账外账现象”的问题。

（30）严守财务规定，杜绝账外账现象。规范街道和下属站所等单位账务管理，对敬老院账务收归民政办财务管理、城管队账务收归村建站财务管理、劳动技术学校账务收归农经站财务管理。凡是街道下属单位支出一律按照街道财务管理制度，由经办人、负责人、分管领导及办事处主任审批方可支出，杜绝账外账存在。

三、强化长效机制，持续用力推动巡察整改

一是持续抓好后续整改工作。坚决落实区委要求，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，扎实深入地推进巡察整改工作落实。进一步加强督查督办，限期完成，不解决问题不放手、不销账，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

二是强力推进整改专项督查。切实加大督查力度，加强对重点项目、重点部位、关键环节的督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。班子会议定期听取巡察整改推进情况汇报，对在推进整改过程中，工作不负责、不敢动真碰硬、推诿扯皮、成效不明显的，进行通报批评，并责令整改到位。

三是更加突出“标本兼治”。针对存在的具体问题，街道党工委将狠抓常、长二字，深入分析问题的产生原因，尽快研究制定一系列可行管用的制度，力争通过建立常态化的机制，坚持长期执行，从源头上、根本上解决问题，努力为我街道建设“强富美高”新黄集目标打造优良的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87611001、18360776688；邮政地址：黄集街道党政办，邮编：223112；电子邮箱：3242528225@qq.com。