根据区委统一部署，2919年11月20日至12月31日，区委第三巡察组对自然资源和规划分局党总支进行了巡察。2020年1月17日，区委巡察组向自然资源和规划分局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

为切实履行巡察整改主体责任，推进整改工作从严从快开展，2020年1月20日，分局党总支召开专题会议，研究成立整改工作领导小组，统筹推进各项工作；2月17日，召开民主生活会，围绕巡察反馈意见，进行深刻剖析和对照检查；2月17日下午，又召开会议认真讨论研究，围绕巡察反馈意见指出的15个问题，制定整改工作方案、细化工作措施，并将各项任务分解到责任领导、牵头科室、参与科室，制定时间表路线图，层层传递压力、落实工作责任，全面推进整改工作有序进展。

巡察整改工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大绿色生态理念和新发展理念，推进自然资源领域治理体系和治理能力现代化建设，保障和促进区域经济社会高质量发展。通过近两个月的扎实整改，针对巡察组反馈的15个问题，目前已完善制度措施7项、召开专题民主生活会1次、促进改革举措5项、挽回损失2.16万元、问责1人，进一步推动全局党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强，履职担责能力不断提升，整改成效初步显现。

        二、整改落实情况

     （一）关于“聚焦中心工作还不够主动”问题的整改：

       围绕区委区政府“五区一极”发展定位，推进“淮洪一体化”规划建设进程，启动编制《洪泽湖生态文旅经济区规划》等9项，加强规划引领。依托洪泽湖、白马湖优势资源，以华强方特旅游项目为龙头，打造以高铁小镇、洪泽南部片区组团的35平方公里产业发展集聚区。争取国家计划、流量计划指标共6727.09亩，保障全区重大项目、重要片区用地需求。积极探索“多验合一、多测合一”，减轻企业负担；推进便民服务，实现“一窗受理”；推进历史遗留问题化解，建立自然资源、住建、税务疑难问题联合协调处理机制、登记业务集体会审等机制，推进改革创新，加快城市建设。

     （二）关于“聚焦发展合力还不够有效”问题的整改：

       科学设置内设机构，完善职能覆盖，全面履行机关职能；印发“三项清单”、下发“季度工单”，推进全面从严治党不断走向深入，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，打造担当使命、服务人民坚强战斗集体。加强督查检查，发现问题及时从严处理，形成定责、督责、述责、考责、问责“五位一体”责任链条，解决“松”“软”“拖”。

     （三）关于“释放改革效能还不够充分”问题的整改：

       按照“三定”方案，全面履行机关职能；加强机关思想文化建设，通过理论学习、警示教育、文体活动等方式，加强思想教育，丰富文化生活；充分发挥局工会、妇联等群团组织作用，在思想上、工作上、生活上全面关心职工，增强部门凝聚力，及早实现机构改革从“物理重组”到“化学反应”的融合整合，全面释放改革效能。

      （四）关于“政治理论学习不够深入”问题的整改：

        按月开展中心组集中学习，采取集中领学等方式学深悟透，组织专题学习讨论2次，规范学习组织和台账建立等工作，杜绝走过场流于形式;坚持理论联系实际，在规划修编、方案审查、资源管护等方面，坚持把党的十九大绿色生态思想和新发展理念贯穿到规划实施全过程，为洪泽高质量发展提供专业设计和智力支撑。

       （五）关于“思想舆论引导不够有力”问题的整改：

         成立人民调解委员会，制定《洪泽自然资源和规划系统信访风险事项专项整治行动实施方案》，明确将涉及土地征收出让、征地补偿、不动产登记、集体土地房屋拆迁等方面作为排查重点，严防严控；对“大湖论坛”民声通道、阳光纪检、12345网上平台等群众反映的问题和诉求按相关时间节点规定和法定职责及时回复，切实维护人民权益；

      （六）关于“党建工作不够重视”问题的整改：

        加强组织领导，召开自然资源工作暨全面从严治党工作会议，全面贯彻省自然资源厅“严起来”工作要求；夯实工作举措，制定《2020年机关党建重点工作计划》；规范党内生活，严格执行“三会一课”等各项规定；制定全面从严治党主体责任清单、“第一责任人”责任清单和“一岗双责”三项清单，实行支部书记述职、考核评议等制度，加强督查检查，促进各项工作落地落实。

      （七）关于“民主议事不够严格”问题的整改：

        严格执行党组织议事决策规则，确保党总支会与班子会研究内容和决定事项完全符合组织规定要求，按相关规定及时做好会议记录和会议纪要，“三重一大”事项由党总支会研究决定；定时举行党总支会议，大额资金支出逐项讨论研究；规范制度建设，进一步建立和完善各项制度措施，用制度管人、用制度管事。

      （八）关于“党员发展和管理不够到位”问题的整改：

       成立党建办作为统筹全局党建工作专门机构，规范党员发展和管理，一体推进党建各项工作；加大对年轻型、业务骨干型人才的管理、培养和选拔工作，为机关党员干部选树强化人才储备；完成党支部设置和选举工作，选派一批年轻有为干部充实到党的建设管理工作中来；加快理顺组织关系，推进党员关系转接,增强基层党组织战斗力；

      （九）关于“选人用人不够规范”问题的整改：

     规范中层干部选拔任用，严格提拔任用程序；新一届领导班子严格执行“三重一大”决策议事规定，杜绝以中层以上干部会议代替党总支会研究决策现象；利用重新设定科室的时机，结合岗位要求和个人能力情况，对中层干部进行了调整优化，进一步开展中层干部轮岗交流；拟选派年轻干部下基层锻炼，充实中心所力量。

     （十）关于“主体责任压得不紧”问题的整改：

       印发全面落实主体责任和“一岗双责”责任清单，落实主体责任；召开自然资源工作暨全面从严治党工作会议，推进全面从严治党；制定《从严开展作风建设的暂行规定（试行）》，严守党风廉政建设“政治、组织、廉洁、群众、工作、生活”六大纪律，加强廉洁自律、服务地方发展；加强分管领域的工作监督，充分运用包括谈心谈话等组织手段对重要岗位、关键人员进行提醒预警和督促检查，预防违法违纪事件发生。

     （十一）关于“工作作风不够严实”问题的整改：

      停用原规划局办公大楼，彻底杜绝电梯门禁卡造成群众办事“门难进”问题；“11.26”供水主管道爆裂责任人已经接受区纪检部门处理，为警戒以后，我局进一步严明工作纪律和程序规定，杜绝“官僚主义”；对原规划个别科室存在“事难办”“脸难看”现象的相关人员进行了岗位调整处理，杜绝惰政、懒政现象；加强对原国土、规划两部门人员专业技术融合整合，提高工作效率；加强国土执法巡查，资源监管有力有效。

      （十二）关于“群众诉求关注不够”问题的整改：

       加强对重大规划问题的超前谋划和深入分析研究，使规划符合新的时代要求；规范组织程序，广泛征求意见和建议，提高规划科学性、可行性和公信力；加强主城区公厕、垃圾处理、停车场等民生设施规划建设进程，完善城市功能；加强对农村公墓、宗教场所等方面的规划设计，优化规划布局，满足人民群众对美好生活的需求；加快“多规合一”进程，尽早实现国土产业布局和空间规划布局的协调统一发展，促进用地困难问题的尽早解决；以“互联网+政务服务”为基础，探索强化部门间的数据共享，着力打造“一次取号、一套资料、一窗受理、一网缴费、一窗出证”五个一服务。

      （十三）关于“三公经费控制不紧”问题的整改：

       自然资源和规划局一如既往执行相关公务活动制度，规范公务接待申请程序和标准；将继续严格执行财务管理审核审批等程序、制度规定，确保各项财务支出符合相关规定要求，对已发生的招待费等费用进行严格审核，杜绝任何违规现象发生；从2019年底开始，对于手撕票不予承认，必须是正规原始发票，进一步规范财务执行。

      （十四）关于“财务制度执行不严”问题的整改：

       工会福利涉及人员签字的必须要求本人签字，不能代替或使用复印件作为附件；对工会和新世纪土地服务中心的账务及时做账，做到“月月清”；针对原规划已发生的问题，自然资源分局将对原规划的账务进行全面审计后，对相关问题进行处理。

     （十五）关于“项目实施不够规范”问题的整改：

       新成立的自然资源分局坚决杜绝以会议决策形式代替招投标现象，所有招投标坚决按相关规定执行，且不存在照顾任何利益群体现象，杜绝任何列外；增加履约保证金和加大项目延期违约金比例等制约条款，加大惩处力度，最大限度促进项目按期竣工；三河镇高标准基本农田建设项目因丈量青苗面积不实、导致农户多领取项目青苗补偿费问题，已经全部追回。

        三、下一步整改工作打算

      （一）统一思想认识，强化政治担当，推进整改见底清零。局党总支要自觉承担巡察整改重大政治责任，全面贯彻落实区委巡察工作部署，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，进一步细化方案、精心组织、从严要求、认真实施 ，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部，形成全员参与、协作高效、齐抓共管的良好局面，快速推进各项问题整改见底清零。

      （二）坚持问题导向，坚持立行立改，全力抓好后续整改。定期召开巡察整改工作专题会议，通报最新工作进展，研究分析整改中存在的问题，及时总结提炼整改工作中措施落实快、整改效果好的思路做法，对能够立即整改的问题要坚决整改、立即整改；对整改质量不高效果不好的，对尚未全部完成或需要逐步解决的，要紧盯不放，做到边整边改、立行立改，直至整改完毕。

      （三）做好成果转化，防止回流反弹，推进长效机制建立。在抓好整改的同时，主动开展“查漏洞、抓反弹、补短板”工作，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，巩固已取得的整改成效，从源头上、根本上解决问题，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，确保问题不回流、不反弹。加强建章立制，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚持用制度管人，靠制度管事。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）:80920830；邮政信箱：淮安市洪泽区洪泽湖大道59号；电子邮箱：HZZRZDJB@163.com。

                                                               中共淮安市自然资源和规划局洪泽分局总支部委员会

                                                                                              2020年4月30日